來源：新華社 發(fā)布：2019-03-18 08:00:13
（四）全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)釋放。強(qiáng)化創(chuàng)新第一動(dòng)力作用，科技體制改革取得實(shí)質(zhì)性突破，國(guó)家創(chuàng)新體系效能大幅提升，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)深入推進(jìn)，新動(dòng)能培育取得積極進(jìn)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平進(jìn)一步提高，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)邁出新步伐。
一是科技實(shí)力和創(chuàng)新能力不斷提升。全國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到２．１８％，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率預(yù)計(jì)提高到５８．５％。基礎(chǔ)研究進(jìn)一步加強(qiáng)，首次在半導(dǎo)體量子點(diǎn)體系中實(shí)現(xiàn)三量子比特邏輯門，首次發(fā)現(xiàn)鐵基超導(dǎo)體中的馬約拉納束縛態(tài)，首次人工創(chuàng)建單條染色體真核細(xì)胞。一批重大科技成果涌現(xiàn)，嫦娥四號(hào)探測(cè)器成功著陸月球背面，第二艘航母出海試航，國(guó)產(chǎn)大型水陸兩棲飛機(jī)水上首飛，北斗導(dǎo)航系統(tǒng)面向全球開啟服務(wù)，５Ｇ技術(shù)系統(tǒng)設(shè)備達(dá)到預(yù)商用水平。重大科技、民用空間、信息等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提質(zhì)提速，科研管理機(jī)制和評(píng)價(jià)激勵(lì)制度不斷完善。全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)１６９項(xiàng)先行先試改革舉措已完成１２３項(xiàng)，第二批共２３項(xiàng)改革舉措正在復(fù)制推廣。北京、上海全球影響力科技創(chuàng)新中心建設(shè)加速推進(jìn)，粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)方案印發(fā)實(shí)施，北京懷柔、上海張江、安徽合肥３個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)進(jìn)展順利，海南省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施方案出臺(tái)實(shí)施。國(guó)家級(jí)新區(qū)、開發(fā)區(qū)和２０個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、１６８?jìng)€(gè)國(guó)家高新區(qū)的引領(lǐng)作用增強(qiáng)，高速列車、新能源汽車等國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)深入推進(jìn)。國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心工作指引出臺(tái)實(shí)施，先進(jìn)計(jì)算、先進(jìn)存儲(chǔ)、生物育種等３個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心加快建設(shè)。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位不斷提高，新認(rèn)定１１１家國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心。
二是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新縱深推進(jìn)。推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見出臺(tái)實(shí)施，制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)培育三年行動(dòng)計(jì)劃深入推進(jìn)，確定１５０個(gè)制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。６５００多家眾創(chuàng)空間服務(wù)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)４０萬家，創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)超過１４０萬人。１８２４家星創(chuàng)天地培訓(xùn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才４．９萬人次，孵化企業(yè)２．３萬家。加強(qiáng)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，建立完善國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策信息服務(wù)網(wǎng)，成功舉辦２０１８年全國(guó)“雙創(chuàng)”活動(dòng)周和“創(chuàng)響中國(guó)”系列活動(dòng)。國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金有效運(yùn)轉(zhuǎn)，新投資企業(yè)超過１２００家。全年新登記注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)１０．３％，平均每天新設(shè)１．８４萬戶。
三是新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全面落實(shí)“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)＋”、新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施、人工智能創(chuàng)新發(fā)展、生物產(chǎn)業(yè)倍增、民用空間基礎(chǔ)設(shè)施等重大工程加速推進(jìn)。規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)１１．７％，快于全部規(guī)模以上工業(yè)增速。電子商務(wù)法正式公布，引導(dǎo)和規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展的政策文件陸續(xù)出臺(tái)，對(duì)新業(yè)態(tài)新模式的包容審慎監(jiān)管進(jìn)一步完善，智能零售、產(chǎn)能共享等新熱點(diǎn)持續(xù)涌現(xiàn)，全年實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)２５．４％，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比例達(dá)１８．４％，比上年提高３．４個(gè)百分點(diǎn)。京津冀、貴州等８?jìng)€(gè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)。
四是軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。科技軍民融合重點(diǎn)專項(xiàng)與軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)啟動(dòng)，軍民融合重大示范項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。國(guó)家軍民融合信息化平臺(tái)建設(shè)有力推進(jìn)。國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金、國(guó)家級(jí)軍民融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金啟動(dòng)運(yùn)行。支持符合條件的軍民融合企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，拓寬軍民融合投融資渠道。第三屆中國(guó)軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽和第四屆軍民融合高技術(shù)裝備成果展成功舉辦。
（五）深化改革擴(kuò)大開放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步激發(fā)。按照深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)。深入開展紀(jì)念改革開放４０周年系列慶?；顒?dòng)，推動(dòng)一系列重大改革開放舉措落地。
一是營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)。全面實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（２０１８年版）發(fā)布，清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。取消汽車投資項(xiàng)目核準(zhǔn)等一批行政許可事項(xiàng)，大幅壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，副省級(jí)以上城市和省會(huì)城市企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至８．５個(gè)工作日以內(nèi)?！白C照分離”改革在全國(guó)推開，全面實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一“二十四證合一”改革。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革加快推進(jìn)，產(chǎn)品種類由３８類降至２４類。在北京等１５個(gè)城市和浙江省開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)。世界銀行公布的我國(guó)營(yíng)商環(huán)境全球排名由２０１７年第７８位大幅躍升至第４６位。在２２個(gè)城市開展中國(guó)營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系初步構(gòu)建。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域日常監(jiān)管全覆蓋。社會(huì)信用體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，電信詐騙、偷逃騙稅等１９個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域失信問題專項(xiàng)治理深入開展，守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制初顯成效。政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革啟動(dòng)實(shí)施，建立國(guó)務(wù)院部門數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，基本建成全國(guó)一體化的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系，數(shù)據(jù)共享交換量達(dá)３６０億條次。深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，“減證便民”行動(dòng)和“群眾辦事百項(xiàng)堵點(diǎn)疏解行動(dòng)”扎實(shí)開展。
