教育部長陳寶生

亮相“部長通道”

他談了哪些教育話題

先看答問速遞

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★ 我們的減負工作，原來叫做“校內(nèi)減負、校外增負”，現(xiàn)在叫做“線下減負、線上增負”。這是一個新問題，戰(zhàn)場轉(zhuǎn)移了，陣地變化了，方式變異了。

★ 線上線下綜合治理，一定要把這個問題解決好！

★ 校園安全綜合治理，總的思想是，從源頭上預(yù)防，從根本上治理，從制度上發(fā)力，從突出問題突破。下一步要做三件事：夯實基礎(chǔ)、協(xié)同合作、督導(dǎo)檢查。

★ 課業(yè)負擔(dān)過重是一個“多因一果”的綜合征，要多方面發(fā)力，綜合整治。

★ 非零起點教學(xué)左一道右一道，把孩子畫得“五花八道”的，這會影響孩子健康成長。這叫做“張飛畫扇子，愁死齊白石”。

★ 老師不要給孩子們出那些刁鉆古怪的題，多出一些師生友好型的題，這樣就可以解決家長“代做”的問題了。

★ 要孩子做到的，家長首先做到；要孩子不做的，家長首先不做；家長做不到的，絕不強迫孩子做；孩子想做的，理性地引導(dǎo)孩子做。

★ 負擔(dān)重如山，孩子不能健康成長，我們的學(xué)生會不高興的。學(xué)生不高興就是寶寶不高興，寶寶不高興，問題很嚴重。所以我們要持之以恒地治理下去，不獲全勝，決不收手。

3月12日，2019年全國兩會第四場“部長通道”在人民大會堂舉行。在今天的“部長通道”上，教育部長陳寶生就“校外培訓(xùn)治理”、“校園安全”、“減負”等熱點話題回答了記者提問。

關(guān)于治理校外培訓(xùn)

線上線下綜合治理

陳寶生部長

去年2月，兩會之前，教育部聯(lián)合六個部門出臺治理整頓校外培訓(xùn)機構(gòu)的文件，分四個階段來進行綜合治理。

第一個階段是排查。我們一共排查了40.1萬所培訓(xùn)機構(gòu)，搞清了底數(shù)。

第二個階段是整改。在這40.1萬所里面，有27.3萬所培訓(xùn)機構(gòu)是有問題的，不合格的。所謂整改，就是對這27.3萬所培訓(xùn)機構(gòu)進行治理，給它治病。

第三個階段是規(guī)范。去年8月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》，對校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范發(fā)展作出了整體設(shè)計、頂層設(shè)計，有了制度和規(guī)矩，以后校外培訓(xùn)機構(gòu)就要按照這個文件的要求來推進、來發(fā)展。

第四個階段是鞏固?，F(xiàn)在我們做的事，就是鞏固整改的成果，27.3萬所有問題的培訓(xùn)機構(gòu)已經(jīng)整治了27萬所，98.9%得到整改。

但是在整改過程中，出現(xiàn)了一些問題，有一些培訓(xùn)機構(gòu)轉(zhuǎn)移陣地，把戰(zhàn)場開到了線上。這樣，我們的減負工作，原來叫做“校內(nèi)減負、校外增負”，現(xiàn)在叫做“線下減負、線上增負”。這是一個新問題，戰(zhàn)場轉(zhuǎn)移了，陣地變化了，方式變異了。

我們高度重視這個問題，已經(jīng)會同有關(guān)部門開始研制綜合治理的文件，不久就會發(fā)布。在這個文件出臺之前，我們將比照線下治理的政策措施，對線上這些培訓(xùn)進行規(guī)范。文件出臺之后，我們將和線下一樣，線上線下綜合治理，一定要把這個問題解決好！

關(guān)于校園安全

源頭上預(yù)防，根本上治理

制度上發(fā)力，突出問題突破

陳寶生部長

校園安全牽涉面很廣，可以這樣講，凡是有孩子的家庭都很關(guān)心這個問題。

這些年來，由于眾所周知和眾所不知的原因，校園安全事件屢有發(fā)生。近幾年教育部和公安部等部門密切配合，對校園安全問題進行綜合“治病”。這個病是一個什么病呢？是一個綜合征，所以治理必須協(xié)調(diào)配合，多部門發(fā)力?？梢赃@樣講，總的思想是從源頭上預(yù)防，從根本上治理，從制度上發(fā)力，從突出問題突破。

經(jīng)過綜合治理，可以這樣講，學(xué)校安全的問題有了明顯改觀。我給大家報個數(shù)：現(xiàn)在中小學(xué)幼兒園86%以上都已經(jīng)配備了保安員，70%以上安全防范體系建設(shè)達到國家建設(shè)標(biāo)準。另外，這幾年重大死亡事故人數(shù)，每年平均下降10個百分點，其中溺水、交通、踩踏等事故死亡人數(shù)降低了15個百分點。這說明校園安全形勢持續(xù)向好。

但是另外一個方面，我們也清醒地看到，校園安全出現(xiàn)新的情況，面臨著新的挑戰(zhàn)。老的問題還沒解決完，新的問題就出現(xiàn)了，所以我們要繼續(xù)就這個問題配合起來發(fā)力，要做三件事：一是進一步夯實基礎(chǔ)，在綜合治理的力量基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)三個方面下功夫。二是配合有關(guān)部門，特別是公安部門，一塊兒開展護校安園活動，這個每年都開展。2月28號我們剛剛作了部署，通過這個活動持續(xù)開展下去，把幼兒園、學(xué)校都建設(shè)成為安全的幼兒園、學(xué)校。三是加強督導(dǎo)檢查和追責(zé)，把責(zé)任落實，安全責(zé)任大如山，落不實會砸死人的。

關(guān)于減負

持之以恒地治理下去，

不獲全勝，決不收手！

陳寶生部長

這里講的是減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)，不是不要負擔(dān)，是不要過重的課業(yè)負擔(dān)。我不敢想像，沒有負擔(dān)，中國的教育會是怎樣，全是負擔(dān)，中國的教育將會怎樣。

教育本來就是一個負重前行的事，我們現(xiàn)在進行的就是減輕過重課業(yè)負擔(dān)。

這些年，教育部高度重視減負工作，陸續(xù)出臺了一些治理措施。前不久，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了號稱史上最嚴“減負令”——“減負30條”，這就是一個綜合治理的措施。為什么要出臺這樣一個綜合治理的措施？因為，根據(jù)實踐經(jīng)驗，我們感到課業(yè)負擔(dān)過重，這是一個“多因一果”的綜合征，原因多方面，就這么一個結(jié)果，所以要多方面發(fā)力，綜合整治，這就是“減負30條”的根據(jù)所在。

從哪些方面減呢？這就涉及到學(xué)校、老師、政府、家長（家庭）和社會。

從學(xué)校的角度講，就是要堅持正確的辦學(xué)方向。嚴控課程門類和總課時，解決開哪些課，開多長時間的問題。嚴控課程容量和難度，也就是每門課講多少內(nèi)容，講到什么水平。嚴控非零起點教學(xué)，大家不要小看這一點，這個非常重要?，F(xiàn)在我們都喜歡搞“超前教育”，孩子還沒上學(xué)，就教了很多知識，以為這樣學(xué)生就能健康成長，實際上不是。學(xué)生是一張白紙，交給老師，老師好畫最新最美的圖畫。非零起點教學(xué)就是在這之前左一道右一道，把孩子畫得“五花八道”的，這會影響孩子健康成長。這叫什么呢？打個比喻，這叫做“張飛畫扇子，愁死齊白石”。所以我們要嚴禁這種事發(fā)生。

就老師來說，需要干好兩件事，一是嚴格依照大綱和課程表教學(xué)，大綱是管內(nèi)容的，課程表是管各門課程相互關(guān)系的，這是教育規(guī)律的體現(xiàn)。還一個是嚴控作業(yè)數(shù)量和難度，數(shù)量好理解，難度是什么呢？就是不要給孩子們出那些刁鉆古怪的題，多出一些師生友好型的題。這樣就可以解決家長“代做”的問題了。

就政府來說，主要在質(zhì)量標(biāo)準、課程教材、考試招生、評價體系以及素質(zhì)教育引導(dǎo)等方面深化改革，從根本上來解決負擔(dān)過重的問題。還要推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，為減負奠定基礎(chǔ)。這是政府要做的事。

就家長來說，家長要做什么呢？我覺得就是兩句話：家長要有科學(xué)的教育理念，對孩子要有一個合理的預(yù)期。就是說，要孩子做到的，家長首先做到；要孩子不做的，家長首先不做；家長做不到的，絕不強迫孩子做；孩子想做的，理性地引導(dǎo)孩子做。我覺得這個很重要。

就社會來說，一是不要傳播似是而非的那些所謂的教育理念；二是不要給一些不良機構(gòu)做代言人；三是不要給一些號稱懂得教育的大忽悠助力。今天我們面對的現(xiàn)實是十個人談教育，會產(chǎn)生十一二個觀點。所以一定要警惕這些忽悠。社會環(huán)境很重要，環(huán)境好了，祖國的花朵就會開得更燦爛，祖國的幼苗就會成長得更健康。

從這可以看出來，減負作為一個“多因一果”的綜合征，一定要系統(tǒng)治理好。難度很大，但是難度再大也要緊緊抓住不放，落實好“減負30條”，可以這樣說，減負難減負難，減負再難也要減。如果今天不減負，明日負擔(dān)重如山。負擔(dān)重如山，孩子不能健康成長，我們的學(xué)生會不高興的。學(xué)生不高興就是寶寶不高興，寶寶不高興，問題很嚴重。所以我們要持之以恒地治理下去，不獲全勝，決不收手！