五、攻堅(jiān)克難,“基本解決執(zhí)行難”取得重大進(jìn)展
各級(jí)法院受理執(zhí)行案件2224.6萬件,執(zhí)結(jié)2100萬件,執(zhí)行到位金額7萬億元,同比分別上升82.4%、74.4%和164.1%。
推動(dòng)形成綜合治理執(zhí)行難工作格局。2016年3月,在全國法院部署“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難”。地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)普遍將解決執(zhí)行難納入法治建設(shè)重點(diǎn)工作,有效形成解決執(zhí)行難工作合力。
有效破解查人找物和財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)難題。與公安部、銀監(jiān)會(huì)等10多個(gè)單位建立網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng),共查詢案件3910萬件次,凍結(jié)款項(xiàng)2020.7億元。建立全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái),2017年3月上線以來,共進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)拍賣36.9萬次,成交額2545.3億元,溢價(jià)率52%,為當(dāng)事人節(jié)省傭金78億元。
不斷健全執(zhí)行管理體制機(jī)制。在浙江、廣東、廣西等地開展審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離改革試點(diǎn)。建立執(zhí)行指揮中心,推行執(zhí)行案件全程信息化管理,四級(jí)法院執(zhí)行指揮體系基本建成。制定財(cái)產(chǎn)保全等15個(gè)司法解釋和規(guī)范執(zhí)行行為“十個(gè)嚴(yán)禁”等33個(gè)指導(dǎo)性文件。
強(qiáng)力實(shí)施聯(lián)合信用懲戒。建立失信被執(zhí)行人名單制度,聯(lián)合國家發(fā)改委等60多個(gè)單位構(gòu)建信用懲戒網(wǎng)絡(luò)。全國法院累計(jì)公開失信被執(zhí)行人信息996.1萬人次,限制1014.8萬人次購買機(jī)票,限制391.2萬人次乘坐動(dòng)車和高鐵,221.5萬人懾于信用懲戒主動(dòng)履行義務(wù);加大對抗拒執(zhí)行行為懲治力度,以拒不執(zhí)行判決裁定罪判處罪犯9824人。
六、深化司法體制改革,促進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化
由最高人民法院牽頭的18項(xiàng)改革任務(wù)已經(jīng)完成,全面深化人民法院改革意見提出的65項(xiàng)改革舉措全面推開。
深化法院組織體系改革。最高人民法院設(shè)立6個(gè)巡回法庭。2017年,巡回法庭共審結(jié)案件1.2萬件,占最高人民法院辦案總數(shù)的47%,巡回法庭共接待群眾來訪4.6萬人次,最高人民法院本部接待來訪總量下降33.2%。推進(jìn)跨行政區(qū)劃法院建設(shè)。設(shè)立北京、上海、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和天津、南京、武漢等15個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭。
全面實(shí)施立案登記制改革。從2015年5月1日起全面實(shí)行立案登記制,當(dāng)場登記立案率超過95%。加強(qiáng)監(jiān)督。依法制裁虛假訴訟。在福建、寧夏等法院開展跨域立案試點(diǎn)。
全面推進(jìn)司法責(zé)任制等基礎(chǔ)性改革。全國法院從211990名法官中遴選產(chǎn)生120138名員額法官,其中最高人民法院遴選產(chǎn)生367名員額法官。積極開展法官助理、書記員職務(wù)序列改革,實(shí)現(xiàn)85%以上人員向辦案一線集中。完善法官、合議庭辦案責(zé)任制,改革審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,法官對辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。完善司法人員依法履職保障機(jī)制。推進(jìn)人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管改革。
積極推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革。會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)改革意見,在全國法院試行庭前會(huì)議、排除非法證據(jù)、法庭調(diào)查三項(xiàng)規(guī)程,推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化。
推進(jìn)矛盾糾紛多元化解和案件繁簡分流。強(qiáng)化訴調(diào)對接,充分發(fā)揮人民調(diào)解作用。聯(lián)合司法部開展律師調(diào)解試點(diǎn),完善律師調(diào)解制度。各級(jí)法院通過調(diào)解方式處理案件1396.1萬件。建立全國法院在線調(diào)解平臺(tái),及時(shí)便捷化解糾紛。出臺(tái)繁簡分流指導(dǎo)意見,全國基層法院適用簡易程序和小額訴訟程序?qū)徑Y(jié)案件3241.6萬件。根據(jù)全國人大常委會(huì)授權(quán),在沈陽、長沙、西安等18個(gè)地區(qū)開展刑事速裁和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)。
推進(jìn)人民陪審員制度改革。根據(jù)全國人大常委會(huì)授權(quán),在黑龍江、廣西、重慶等地50個(gè)法院實(shí)行人民陪審員制度改革試點(diǎn)。完善陪審員參審機(jī)制,全國陪審員共參審案件1295.7萬件。
七、深入推進(jìn)智慧法院建設(shè),開放動(dòng)態(tài)透明便民的陽光司法機(jī)制基本形成
司法公開取得重大進(jìn)展。開通審判流程、庭審活動(dòng)、裁判文書、執(zhí)行信息四大公開平臺(tái)。截至今年2月底,中國庭審公開網(wǎng)直播庭審64.6萬件,觀看量48.5億人次;中國裁判文書網(wǎng)公開文書4278.3萬份,訪問量133.4億人次,用戶覆蓋210多個(gè)國家和地區(qū),成為全球最大的裁判文書資源庫。
信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。智慧法院初步形成。全國3525個(gè)法院和10759個(gè)人民法庭實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”辦公辦案。通過電子訴訟、12368訴訟服務(wù)熱線等信息化手段,減少群眾出行,節(jié)約訴訟成本,促進(jìn)節(jié)能減排。
大數(shù)據(jù)應(yīng)用持續(xù)推進(jìn)。建成人民法院大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)審判領(lǐng)域人工智能研發(fā)。在吉林、浙江、海南等14個(gè)省市開展道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”改革試點(diǎn)。在浙江杭州設(shè)立全球首家互聯(lián)網(wǎng)法院。
八、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院,建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)娜嗣穹ㄔ宏?duì)伍
以習(xí)近平總書記提出的“五個(gè)過硬”要求為目標(biāo),大力加強(qiáng)人民法院隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)提升正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。
加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)人民法院黨的建設(shè),嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,以黨建帶隊(duì)建促審判。認(rèn)真接受中央巡視,狠抓整改落實(shí)。廣大干警不辭辛勞,無私奉獻(xiàn),85名法官積勞成疾或遭受暴力傷害因公犧牲。