二、2019年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求、主要目標和政策取向

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關鍵之年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作至關重要。

（一）總體要求。

2019年，要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，提振市場信心，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

（二）主要預期目標。

2019年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標：

——經(jīng)濟增長保持在合理區(qū)間。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長預期目標為6%－6.5%。

——經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。著力鞏固“三去一降一補”成果，宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，財政金融風險有效防控；全員勞動生產(chǎn)率增長6.3%，科技進步貢獻率達到59.2%，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達到2.2%；全國常住人口城鎮(zhèn)化率達到60.6%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到44.4%；生態(tài)環(huán)境進一步改善，細顆粒物（PM2.5）未達標地級及以上城市濃度下降2%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.6%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，社會保障覆蓋面進一步擴大，教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老等基本公共服務均等化水平進一步提高。

——就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)預期目標為1100萬人以上；全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率預期目標分別為5.5%左右和4.5%以內(nèi)。

——價格總水平基本穩(wěn)定。居民消費價格漲幅預期目標為3%左右。

——國際收支保持基本平衡。進出口穩(wěn)中提質(zhì)。

（三）主要政策取向。

宏觀政策要強化逆周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適時預調(diào)微調(diào)。結構性政策要強化體制機制建設，堅持向改革要動力，深化國資國企、財稅金融、土地、市場準入、社會管理等領域改革。社會政策要強化兜底保障功能，實施就業(yè)優(yōu)先政策，確保群眾基本生活底線，寓管理于服務之中。

——積極的財政政策要加力提效。

——穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。

——實施就業(yè)優(yōu)先政策。

——強化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。