從善如流 利民必興

——國家發(fā)展改革委2018年全國兩會建議提案辦理工作回眸

2018年，國家發(fā)展改革委完成3150 件建議提案的辦理任務(wù)，其中，全國人大常委會辦公廳將多件與青海三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)有關(guān)的建議，交由國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門辦理。圖為青海省祁連縣牧場上羊群正在覓食。新華社記者 吳剛 攝

三江源、大別山、海南島……調(diào)研足跡遍及大江南北、長城內(nèi)外。

國企混改、脫貧攻堅(jiān)、軍民融合……調(diào)研主題涉及改革開放和民生改善。

《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要》發(fā)布、營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建、中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)平穩(wěn)有序……成果惠及國內(nèi)乃至全球。

以上是國家發(fā)展改革委辦理全國兩會建議提案的幾筆速寫。

建言獻(xiàn)策見實(shí)效，改革潮涌再揚(yáng)帆。回望2018年，國家發(fā)展改革委高質(zhì)量完成3150件建議提案的辦理任務(wù)，通過充分吸納代表委員真知灼見，形成和完善一大批政策文件，讓人民群眾的呼聲期盼有著落有回應(yīng)，為全面深化改革添動力增助力聚合力。

眾志成城 打造力作

有人說，在大別山區(qū)的地圖上，將六安、黃岡、信陽三地虛線連接，映入眼簾的是一顆“心”——一顆隱藏苦難但仍閃耀著紅色光芒的初心。

在2018年全國兩會上，安徽省政協(xié)主席張昌爾等50名全國政協(xié)委員，聯(lián)名提交了《加快大別山綠色發(fā)展 助推革命老區(qū)精準(zhǔn)脫貧》的提案。“大別山區(qū)脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入關(guān)鍵階段，由于底子薄、基礎(chǔ)差，在貫徹綠色發(fā)展理念、推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧等方面仍存在一定困難和問題……”委員們對大別山革命老區(qū)發(fā)展的關(guān)切，躍然紙上。

2018年6月上旬，全國政協(xié)副主席馬飚率隊(duì)就這一重點(diǎn)提案赴安徽、河南兩省進(jìn)行了督辦調(diào)研，國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局等有關(guān)司局負(fù)責(zé)人參加了調(diào)研。全國政協(xié)調(diào)研組根據(jù)調(diào)研情況形成了《關(guān)于設(shè)立大別山革命老區(qū)國家綠色發(fā)展示范區(qū)的建議》，李克強(qiáng)總理、汪洋主席、韓正副總理作出重要批示，國務(wù)院辦公廳要求國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面研究。

“目前，我委正就調(diào)研報(bào)告提出的有關(guān)事項(xiàng)商有關(guān)部門抓緊辦理……助推脫貧攻堅(jiān)任務(wù)早日完成?！眹野l(fā)展改革委網(wǎng)站公開的提案復(fù)文，從健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、開展生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)、加大生態(tài)扶貧力度四個方面進(jìn)行了詳細(xì)回復(fù)，語氣誠懇堅(jiān)定。

凝心聚力，打造精品。2018年國家發(fā)展改革委牽頭辦理了關(guān)于推進(jìn)易地扶貧搬遷工作的全國人大重點(diǎn)督辦建議，關(guān)于加快推動大運(yùn)河文化帶建設(shè)、推進(jìn)特色小鎮(zhèn)健康有序建設(shè)、推動中歐班列健康有序發(fā)展等全國政協(xié)重點(diǎn)提案。

“辦理一個，解決一些問題，推動一個方面工作?！眹野l(fā)展改革委辦公廳副巡視員馮磊說，重點(diǎn)督辦建議和重點(diǎn)提案的示范引領(lǐng)作用得以充分發(fā)揮。

深入?yún)f(xié)商 增強(qiáng)互信

2018年8月15日，從青海玉樹到天上瑪多，隨著海拔不斷升高，國家發(fā)展改革委代表建議辦理調(diào)研組的部分同志呼吸越來越急促，行路、說話小心翼翼，待到車停下，進(jìn)到高壓氧艙，行動才自如。

這是來自國家發(fā)展改革委辦公廳青年干部李美玉的調(diào)研筆記。

當(dāng)日，由國家發(fā)展改革委會同全國人大常委會辦公廳、財(cái)政部、國家林草局組成的聯(lián)合調(diào)研組，在青海三江源地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，實(shí)地查勘黑土灘治理，入戶走訪牧民、生態(tài)管護(hù)員。

青海省貴德縣河陰鎮(zhèn)大史家村黨委書記畢生忠、黃南藏族自治州同仁縣自來水公司職工夏吾卓瑪，這兩位全國人大代表受邀參與了全程一周的調(diào)研。在他們眼里，調(diào)研組“不怕吃苦，挺過來了，表現(xiàn)很好?！闭勂鸺亦l(xiāng)的變化，畢生忠在電話中高興地說：“這幾年濕地面積增加了，動植物也多了?！?/p>

2018年，全國人大常委會辦公廳將多件與青海三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)有關(guān)的建議，交由國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門辦理。國家發(fā)展改革委在實(shí)地調(diào)研、與青海省人大和省直部門座談交流、與人大代表面對面溝通的基礎(chǔ)上，按時(shí)答復(fù)所有建議。

農(nóng)經(jīng)司林業(yè)處調(diào)研員李珂說，目前《青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程規(guī)劃》還需要投資43.2億元，國家發(fā)展改革委將商有關(guān)方面積極籌措安排。同時(shí)，支持開展三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)后續(xù)工作研究，穩(wěn)定解決牧民增收問題。

從“坐等建言獻(xiàn)策”到“登門尋計(jì)問策”，折射出國家發(fā)展改革委求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。2018年，國家發(fā)展改革委黨組書記、主任何立峰在山東、湖北、海南調(diào)研期間，專門組織召開與當(dāng)?shù)匚瘑T的座談會，當(dāng)面溝通交流，并就關(guān)于支持湖南長株潭創(chuàng)建軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)的建議與胡偉林代表座談。

“辦理人員走出去”“代表委員請進(jìn)來”，凝聚起共識，增強(qiáng)了互信。

2018年，國家發(fā)展改革委通過各種方式與代表委員溝通共1641人次，其中座談186人次、邀請專題調(diào)研57次、上門溝通82人次。

春風(fēng)化雨 潤物無聲

風(fēng)起南海，潮涌珠江。2月18日晚，《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要》正式發(fā)布。全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰說，這標(biāo)志著大灣區(qū)發(fā)展將進(jìn)入一個新里程。

推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策。2018年全國兩會期間，馬化騰就此積極建言獻(xiàn)策，一些意見建議已被充分采納。

黨的十九大報(bào)告提出“深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”，把混合所有制改革的重要性提到前所未有的高度。

全國人大代表、中工國際工程股份有限公司董事長羅艷，最近一直在精心準(zhǔn)備建議。今年初，她看到國家發(fā)展改革委將加快推出第四批100家以上國企混改試點(diǎn)的消息，感到欣慰。

2018年3月，羅艷提交了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)混合所有制改革的政策建議》，從放寬混改試點(diǎn)范圍、放開工資總額限制、加強(qiáng)股權(quán)激勵等方面提出了建議。“6月25日上門溝通，7月1日書面答復(fù)”，羅艷為建議的高效辦理點(diǎn)贊。

能否取得實(shí)效是評價(jià)建議提案辦理工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。國家發(fā)展改革委辦公廳主要負(fù)責(zé)人說，“我們積極聽取代表委員對民生領(lǐng)域的反映呼聲，更加精準(zhǔn)地安排項(xiàng)目、配置投資、補(bǔ)齊短板，著力推動解決一批人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)問題?！?/p>

民之所望，施政所向。結(jié)合李小紅、李東生等代表提出的降低工商企業(yè)用電價(jià)格、減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的建議，國家發(fā)展改革委迅速采取有力措施，分4批實(shí)施了國務(wù)院審定的10項(xiàng)降價(jià)措施，年可減輕電力用戶電費(fèi)支出超過1100億元，減負(fù)幅度超過10%。

“2019年全國兩會召開在即，全委各單位要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會議精神，切實(shí)提高政治站位，不斷創(chuàng)新手段方式，高質(zhì)量辦理好建議提案，更好地辦實(shí)事解民憂?！焙瘟⒎褰赵谖魅无k公會上強(qiáng)調(diào)。

修訂《建議提案辦理工作實(shí)用手冊》，落實(shí)落細(xì)辦理最新要求；利用“周三大講堂”，進(jìn)一步強(qiáng)化辦理培訓(xùn)；在向代表委員寄送復(fù)文時(shí)，同時(shí)寄送國家發(fā)展改革委政務(wù)微信公眾號、政務(wù)微博二維碼……崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新，必將匯聚起全面深化改革和高質(zhì)量發(fā)展的奮斗偉力。（中國改革報(bào)、改革網(wǎng)記者 李韶輝）