新華社?？?月28日電?? 從?？隍?qū)車進入白沙黎族自治縣打安鎮(zhèn)境內(nèi)，道路兩旁除了賞心悅目的木棉花和三角梅，全是望不到盡頭的橡膠林。

曾經(jīng)，這里是全國政協(xié)委員羊風(fēng)極帶領(lǐng)村民將荒山變綠、脫貧致富的“綠色銀行”，一株株橡膠樹上掛的膠碗成為當?shù)厝罕姷慕痫埻搿Ｈ缃?，橡膠價格持續(xù)低迷，一碗橡膠水賣不過一瓶礦泉水，村民大面積放棄割膠、外出務(wù)工，成了羊風(fēng)極的“心病”。

第一次當選全國政協(xié)委員的羊風(fēng)極是海南白沙黎族自治縣打安鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長兼田表村黨支部書記、村委會主任，一名土生土長的基層黎族干部。羊風(fēng)極所在的田表村是個黎族村落，1200多人卻只有500多畝水田，當時村中主要經(jīng)濟作物是甘蔗，人均收入不到500元。1998年羊風(fēng)極當上村支書后，把脫貧的思路放在了利用3000多畝山地上，號召村民上山種橡膠樹。20多年來，橡膠已經(jīng)成為家家戶戶的當家產(chǎn)業(yè)，多數(shù)村民住上了二層小洋樓，成為遠近聞名的富美鄉(xiāng)村。

如今，舉目四望大片大片的橡膠樹上不見膠碗，臺風(fēng)打折的膠樹不再有膠農(nóng)管護，橡膠基地面積不斷縮減。

羊風(fēng)極急。他平常留意村民聊天中吐槽的內(nèi)容，用心記錄，用心思考，走村入戶與村民交流，征求意見?！跋鹉z價格太低了，一個人一個月割膠才1500塊錢，兒子兒媳婦只能出去打工?！绷羰卮逯姓疹檶O女的田表村阜才南小組村民曾春梅無奈地說。

“將天然橡膠保護納入生態(tài)環(huán)境保護專項工作”“對納入合作社的膠農(nóng)實施橡膠專用肥扶持，可‘以獎代補’‘以量計補’，最大程度鼓勵膠農(nóng)割膠，確保開割橡膠產(chǎn)量年增3%-5%以上”“實施橡膠保險項目，推廣新型割膠技術(shù)，做好橡膠林下經(jīng)濟”……根據(jù)從村民那里收集來的意見，羊風(fēng)極在一本略顯老舊的筆記本上，記錄著對這個難題的對策思考。

去年全國兩會上，羊風(fēng)極將自己的思考說了出來，沒想到海南團其他委員也對橡膠非常關(guān)心。作為并案提交后，2018年9月4日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部回函稱：在銀保監(jiān)會已引導(dǎo)保險機構(gòu)在海南探索開展天然橡膠“保險+期貨”試點和收入保險試點的基礎(chǔ)上，我部把天然橡膠納入完成成本保險和收入保險試點作物范圍。

2018年10月，村民羊風(fēng)會種植的600株橡膠樹按2.5元每公斤拿到1600多元保險補貼。羊風(fēng)極說，目前這個標準只在打安鎮(zhèn)試行，希望今后在海南橡膠種植區(qū)都能夠推廣開來。

過去一年，地方政府對羊風(fēng)極反映的群眾呼聲也有了更多支持。羊風(fēng)極提交的《關(guān)于建立江河下游對上游地區(qū)森林生態(tài)效益補償機制的提案》已經(jīng)海南省政府林業(yè)部門推動落實，補助標準已經(jīng)由30元每月每人提高到50元每月每人，受益范圍逐步擴大。

提案得到國家有關(guān)部門積極回應(yīng)并落實，羊風(fēng)極感到非常欣喜，更感到肩上的責(zé)任重大?！拔冶揪褪且幻钅z的農(nóng)民，知道鄉(xiāng)親們的痛點難點，從我切身感受到的地方為國家建言獻策，更有針對性。但個人長期在基層，知識面和眼界有限，還要加強學(xué)習(xí)。”羊風(fēng)極說。

對于即將召開的2019年全國兩會，羊風(fēng)極將繼續(xù)為天然橡膠事業(yè)鼓與呼，建議把海南天然橡膠生產(chǎn)加工一體化作為海南自由貿(mào)易區(qū)（港）建設(shè)戰(zhàn)略保障和促進農(nóng)民增收、穩(wěn)定脫貧成效的一個重要抓手給予政策支持。同時，羊風(fēng)極關(guān)注到海南農(nóng)業(yè)機械化遠遠落后于全國平均水平，一些適合海南熱帶特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和有效促進農(nóng)民增收的作業(yè)機械設(shè)備未能納入中央財政農(nóng)機購置補貼范圍，建議在海南實施差別化農(nóng)機購置補貼政策。