黨的十八大以來，黨中央、中央軍委和習(xí)主席堅定不移正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，軍隊黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得重大勝利，成為國防和軍隊建設(shè)重要標(biāo)志性成就。

2019年，全軍各級要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平強軍思想，落實全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治軍要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出“三個維護(hù)”強化政治監(jiān)督，聚焦主責(zé)主業(yè)服務(wù)練兵備戰(zhàn)，著眼純正生態(tài)從嚴(yán)糾風(fēng)治弊，深化標(biāo)本兼治一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強斗爭精神，狠抓工作落實，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，為推進(jìn)強軍事業(yè)提供堅強政治保證和紀(jì)律支持。

2019年，不松勁、不停步、再出發(fā)——

在新的起點上把軍隊正風(fēng)肅紀(jì)反腐工作推向前進(jìn)

■賈常文 曹新建　解放軍報記者　李兵正

★視點一：政治使命

扭住“三個維護(hù)”嚴(yán)明政治紀(jì)律

威不兩錯，政不二門。把堅決維護(hù)習(xí)主席黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護(hù)和貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，作為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的根本任務(wù)、首要職責(zé)和重中之重，始終如一、緊抓不放。加強貫徹落實習(xí)主席重大決策部署和指示批示情況監(jiān)督檢查，圍繞習(xí)主席指出的“溫差、落差、偏差”問題，嚴(yán)肅查糾表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，上有政策、下有對策，不敢擔(dān)當(dāng)，消極應(yīng)付等行為，做到習(xí)主席和軍委重大決策部署到哪里、監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。嚴(yán)查違反政治紀(jì)律政治規(guī)矩問題，把“三個維護(hù)”作為執(zhí)紀(jì)檢查、作風(fēng)督察、巡視巡察的首要內(nèi)容，聚焦“七個有之”，嚴(yán)肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派、行動上陽奉陰違等行為。深入貫徹古田全軍政治工作會議和軍委黨的建設(shè)會議精神，全面徹底肅清郭伯雄、徐才厚、房峰輝、張陽流毒影響，解決“四個不純”“七個弱化”問題，做到除惡務(wù)盡、不留隱患。從講政治高度糾治形式主義官僚主義，緊盯新動向新表現(xiàn)組織開展專題調(diào)研，督促各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭查擺自身存在的問題，扭住糾治“五多”這個突破口，對典型案例一律通報曝光，著力解決工作不實、不作為的問題。

★視點二：歸正重心

聚焦練兵備戰(zhàn)強化監(jiān)督監(jiān)察

歷史上多少鐵騎勁旅沒有敗給對手，卻栽在了承平日久、文恬武嬉上。對于軍隊各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)來講，深入糾治和平積弊，為備戰(zhàn)打仗作貢獻(xiàn)責(zé)無旁貸。要以有力監(jiān)督推動新時代軍事戰(zhàn)略方針貫徹落實，督促各級深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平強軍思想特別是習(xí)主席關(guān)于備戰(zhàn)打仗一系列重要決策指示，真正使各項工作和建設(shè)向練兵備戰(zhàn)聚焦用力。以剛性執(zhí)紀(jì)整肅訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)，開展實戰(zhàn)化訓(xùn)練監(jiān)督監(jiān)察，像查案懲腐那樣糾治練兵場上的形式主義和虛假之風(fēng)。以鐵腕重拳嚴(yán)懲軍事斗爭準(zhǔn)備中貪腐行為，抓好備戰(zhàn)打仗、重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椦惨曇平粏栴}核查整改，組織開展重大戰(zhàn)備工程建設(shè)專項督察，加大對戰(zhàn)儲物資管理、武器裝備研發(fā)采購、新型作戰(zhàn)力量建設(shè)等重大項目的監(jiān)督力度，對發(fā)現(xiàn)的案件問題嚴(yán)查重處。督導(dǎo)歸正用人導(dǎo)向，讓那些想戰(zhàn)、能戰(zhàn)、務(wù)戰(zhàn)的干部脫穎而出，把那些整天琢磨投機鉆營、討巧當(dāng)官的“勢利小人”淘汰出去。研究規(guī)范戰(zhàn)時紀(jì)檢監(jiān)察工作，健全應(yīng)急反應(yīng)機制。

★視點三：政治體檢

把準(zhǔn)政治定位搞好巡視巡察

這些年軍隊作風(fēng)風(fēng)氣持續(xù)向上向好，巡視利劍的震懾遏制治本作用功不可沒。必須著眼糾正政治偏差、消除政治隱患，進(jìn)一步擦亮巡視利劍。統(tǒng)籌安排巡視監(jiān)督，按照《中央軍委巡視工作規(guī)劃（2018-2022年）》部署要求，聚焦堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)、全面加強軍隊黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，突出高層黨委、高級機關(guān)和高級干部，以監(jiān)督檢查全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制、推進(jìn)備戰(zhàn)打仗、落實管黨治黨政治責(zé)任等情況為重點，高質(zhì)量開展常規(guī)巡視。扎實搞好巡視整改和成果運用，做好巡視“后半篇文章”，以掛賬銷號、通報曝光等形式，督導(dǎo)各級嚴(yán)肅整改、全面整改、限時整改。注重把巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索、傾向性問題和提出的意見建議移交軍委機關(guān)相關(guān)職能部門，推動開展專項整肅治理，完善制度、堵塞漏洞。研究巡視成果進(jìn)入黨委班子考核和干部選拔任用具體措施，增強巡視監(jiān)督綜合效能。加快推進(jìn)巡視巡察體系建設(shè)，建立健全巡視巡察機構(gòu)，在軍隊有關(guān)單位黨委建立巡察制度，出臺開展巡察工作意見，全面推開巡察工作。

★視點四：靶向治療

更加堅決有力懲治貪腐行為

現(xiàn)實一再表明，反腐敗斗爭不能退、也無處可退，懲治這一手決不能放松。必須突出重點削減存量，零容忍遏制增量，嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)違法行為，牢牢把住“貪污受賄3萬元以上一律移送司法”這條紅線，即使涉案金額不大也要嚴(yán)肅查處。必須徹查大案要案重案，依法查處貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法犯罪案件，堅決清除甘于被“圍獵”的腐敗分子。深挖行業(yè)領(lǐng)域腐敗問題，突出戰(zhàn)備工程、裝備物資采購、醫(yī)療衛(wèi)生、軍需能源等行業(yè)系統(tǒng)，用好巡視、審計成果，對發(fā)現(xiàn)的問題線索揪住不放，堅決查清查實查徹底，切實把蓋子揭開。狠剎官兵身邊“微腐敗”和不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處小官大貪、以崗謀私、吃拿卡要等問題。鞏固深化基層風(fēng)氣監(jiān)察聯(lián)系點工作，軍以上單位紀(jì)委繼續(xù)與旅團(tuán)掛鉤，拓展旅團(tuán)級單位紀(jì)委與營連掛鉤聯(lián)系，把壓力壓勢傳導(dǎo)到基層末端。

★視點五：長管長嚴(yán)

堅持多措并舉強化日常監(jiān)督

實踐經(jīng)驗表明，管黨治黨只有杜絕管一陣放一陣、嚴(yán)一陣松一陣，才能避免小矛盾積重難返、小問題釀成大患，必須把握監(jiān)督基本職責(zé)，做到監(jiān)督常在、形成長效。深化運用“四種形態(tài)”加強常態(tài)監(jiān)督，從第一種形態(tài)嚴(yán)起抓起，督導(dǎo)抓好新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則貫徹執(zhí)行，加強對黨員干部的經(jīng)常性監(jiān)督和全方位管理，推動抓“關(guān)鍵少數(shù)”向管“絕大多數(shù)”延伸拓展。扭住“四風(fēng)”頑疾精準(zhǔn)施治，持續(xù)督察落實中央八項規(guī)定和軍委十項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決克服“疲勞綜合癥”，對享樂主義、奢靡之風(fēng)等傳統(tǒng)歪風(fēng)陋習(xí)露頭就打，對隱形變異新動向時刻防范。深化作風(fēng)建設(shè)督察，拓展監(jiān)督廣度，增加頻次力度，防止“四風(fēng)”問題死灰復(fù)燃。壓緊壓實責(zé)任鏈條，督導(dǎo)各級黨委領(lǐng)導(dǎo)把管黨治黨各項工作嚴(yán)起來抓到位，強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，定期對紀(jì)檢、巡視、審計移交問題核查整改情況進(jìn)行集中通報。強化追責(zé)問責(zé)，對出現(xiàn)嚴(yán)重政治性問題、頂風(fēng)違紀(jì)行為多發(fā)頻發(fā)、發(fā)生系統(tǒng)性塌方式腐敗的，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

★視點六：抓源治本

注重固強補弱推進(jìn)標(biāo)本兼治

善治病者，必醫(yī)其受病之處；善救弊者，必塞其起弊之源。在強力治標(biāo)的同時，必須加大抓源治本力度，充分發(fā)揮教育的引導(dǎo)力、監(jiān)督的制衡力、制度的約束力。深入開展紀(jì)律教育,常態(tài)搞好黨性教育、廉政教育、道德教育，團(tuán)級以上單位紀(jì)委書記人人上黨課作輔導(dǎo)，學(xué)好用好《鐵紀(jì)強軍》系列專題片和《高墻內(nèi)的懺悔》警示教育片，扎實抓好警示教育。積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)，扎實開展“學(xué)法規(guī)立家規(guī)、傳新風(fēng)育家風(fēng)”活動，遴選設(shè)立軍隊廉政教育基地。加強案件后續(xù)治理,堅持重大案例專項通報、頂風(fēng)違紀(jì)及時通報、執(zhí)紀(jì)情況定期通報。認(rèn)真落實重要案件審查“一案兩報告”制度，加強共性和傾向性問題研究分析，深入排查廉政風(fēng)險點，堵塞監(jiān)管漏洞。健全完善管權(quán)治權(quán)制度機制,制定出臺行業(yè)領(lǐng)域權(quán)力運行制約和監(jiān)管制度，把分權(quán)、共管、監(jiān)審、公開、留痕、問責(zé)等剛性措施貫徹到各個環(huán)節(jié)。高度重視在嚴(yán)管態(tài)勢下激發(fā)活力問題，堅決扭轉(zhuǎn)那些因為干事多可能出錯多、受影響大，不干事反而坐享獲利的“怪現(xiàn)象”。

★視點七：打造鐵軍

保證“紀(jì)律部隊”的純潔性戰(zhàn)斗性

打鐵必須自身硬。軍隊紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是黨紀(jì)軍紀(jì)的忠誠捍衛(wèi)者、守護(hù)者，必須成為立場堅定、意志堅強、行動堅決的表率。要著力鍛造忠誠品格,扎實搞好“不忘初心、牢記使命”和“傳承紅色基因、擔(dān)當(dāng)強軍重任”主題教育，把教育成果轉(zhuǎn)化為堅定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責(zé)的思想自覺和行動自覺，保持斗爭精神、增強斗爭本領(lǐng)，真正經(jīng)得起磨礪、頂?shù)米毫?、打得了硬仗。著力提升履職能?堅持統(tǒng)一組訓(xùn)、分級輪訓(xùn)、以案代訓(xùn)相結(jié)合，提高運用政策、精準(zhǔn)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、依法調(diào)查等能力水平。著力創(chuàng)新體制機制,做好軍隊監(jiān)察體制改革相關(guān)工作，理順職責(zé)關(guān)系，配強人員力量，加強制度機制“二次創(chuàng)新”，健全執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一體運行工作機制。著力加強內(nèi)部監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，制定軍隊紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)定，健全內(nèi)控機制，完善風(fēng)險防控措施，對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法的嚴(yán)懲重處、決不姑息，經(jīng)常打掃庭院，清除害群之馬，堅決防止“燈下黑”。