11月8日，中國最高人民檢察院檢察長張軍在第五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會“大數(shù)據(jù)時(shí)代的個(gè)人信息保護(hù)”分論壇上提供了一組數(shù)據(jù)：2018年上半年，54%的中國網(wǎng)民在上網(wǎng)過程中遇到網(wǎng)絡(luò)安全問題，其中遭遇個(gè)人信息泄露問題占比最高，達(dá)28.5%；2016年1月至2018年9月，中國檢察機(jī)關(guān)共起訴侵犯個(gè)人信息犯罪案件3719件、8719人。

不僅僅在中國，信息安全已成為全球問題。張軍指出，在許多國家和地區(qū)，危害個(gè)人信息安全犯罪已成為常見的犯罪類型，層出不窮、屢打不盡，電信詐騙、敲詐勒索、非法集資等下游犯罪“如影隨形”，不僅嚴(yán)重危害公民人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，有的還演變成重大的信息安全和政治事件，威脅國家安全和社會穩(wěn)定。

論壇上，與會的各國專家共同呼吁，推動立法完善，構(gòu)建個(gè)人信息多元保護(hù)體系。

“大數(shù)據(jù)時(shí)代，個(gè)人信息已經(jīng)成為重要的生產(chǎn)要素?！睆堒娬f，比如掌握了某個(gè)人的消費(fèi)記錄，就可以分析其消費(fèi)需求和喜好，從而定向推送產(chǎn)品廣告；掌握了某個(gè)人的健康狀況，就可以向其推介特定藥品和醫(yī)療信息。

張軍指出，圍繞個(gè)人信息的非法獲取、出售、非法提供、非法利用，形成了非法產(chǎn)業(yè)鏈，其中侵犯個(gè)人信息的違法犯罪居于上游，中游、下游滋生出電信詐騙、金融詐騙、敲詐勒索、非法拘禁、綁架甚至故意殺人等犯罪。

張軍表示，個(gè)人信息保護(hù)成為全球共同面臨的挑戰(zhàn)?！靶畔⒘魍o國界，大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)也成了跨國界的全球性問題，任何國家都不可能置身事外、獨(dú)善其身?！?/p>

立法保護(hù)個(gè)人信息，成為與會國內(nèi)外專家的共識。“個(gè)人信息如何在這個(gè)時(shí)代得到保護(hù)，還需要從立法方面進(jìn)一步完善?！倍蚬隙酄柨倷z察長雷依納指出。俄羅斯總檢察院高級檢察官尼古拉耶維奇認(rèn)為，信息流通的過程跨越國界，各國須在一個(gè)統(tǒng)一的國際法律基礎(chǔ)下保護(hù)個(gè)人信息，“沒有法律保護(hù)是不行的”。

2018年5月，有史以來規(guī)模最大、最具懲罰性的數(shù)據(jù)保護(hù)法——?dú)W盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）生效，引發(fā)全球關(guān)注?！斑@個(gè)條例的成功實(shí)施表明，在個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)領(lǐng)域制定和實(shí)施統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)是完全可行的?！卑锥砹_斯總檢察長科紐克指出，應(yīng)對個(gè)人信息保護(hù)這個(gè)全球挑戰(zhàn)，國際合作非常重要。

基于上述共識，張軍在論壇上發(fā)出倡議，各國應(yīng)秉承平等、互信、互利原則，堅(jiān)持雙贏多贏共贏理念，共同打擊侵犯個(gè)人信息等網(wǎng)絡(luò)犯罪，強(qiáng)化個(gè)人信息民事法律保護(hù)。

據(jù)張軍介紹，中國的《個(gè)人信息保護(hù)法》目前已列入本屆全國人大常委會立法規(guī)劃?！拔覀冊敢庀蚋鲊鴻z察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)借鑒個(gè)人信息保護(hù)立法方面的成熟經(jīng)驗(yàn)，也愿意同各國分享我們的研究成果和實(shí)踐成果。”他說。

中共中央宣傳部副部長、中央網(wǎng)絡(luò)信息化辦公室主任、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任莊榮文表示，在共同推動立法的同時(shí)，各國應(yīng)當(dāng)在發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值、加強(qiáng)合理利用方面深化合作，平衡好信息開發(fā)利用與保護(hù)個(gè)人信息安全的關(guān)系，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在保障和改善民生方面的作用。

《光明日報(bào)》（ 2018年11月09日 09版）