從中國(guó)到世界，精耕服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的試驗(yàn)田——進(jìn)入新時(shí)代，站上新起點(diǎn)，唯有繼續(xù)推進(jìn)高水平的改革開(kāi)放，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)的生活

“上海自貿(mào)區(qū)其實(shí)是以自貿(mào)區(qū)的形式，為中國(guó)接下來(lái)的全面再改革承擔(dān)探路的使命”——2013年10月，《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道。

壯闊東方潮，如今再揚(yáng)帆。28載風(fēng)雨砥礪，走過(guò)萬(wàn)水千山的浦東，仍需不斷跋山涉水。在改革發(fā)展的新征程上，浦東重任在肩。

銅片拼成的地圖，用火山巖裝飾的墻壁，盛葡萄酒的大橡木桶。走進(jìn)上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的中智中心，一股智利風(fēng)情撲面而來(lái)。

今年4月，中智中心成為首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)30家“6天+365天”常年展示交易平臺(tái)之一。中智中心負(fù)責(zé)人鄔遠(yuǎn)峰說(shuō)，在自貿(mào)區(qū)一系列貿(mào)易便利化措施的“保駕護(hù)航”下，萬(wàn)里之外的智利，已成為對(duì)中國(guó)出口水果最多的國(guó)家之一。搶抓首屆進(jìn)口博覽會(huì)的機(jī)遇，下一步中智中心還將推動(dòng)智利方面與中國(guó)企業(yè)在新能源方面的合作。

“建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央在新形勢(shì)下全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)上，要堅(jiān)持全方位對(duì)外開(kāi)放，繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化。上海要解放思想、勇于突破、當(dāng)好標(biāo)桿，對(duì)照最高標(biāo)準(zhǔn)、查找短板弱項(xiàng)，大膽試、大膽闖、自主改，進(jìn)一步彰顯全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放試驗(yàn)田的作用，亮明我國(guó)向世界全方位開(kāi)放的鮮明態(tài)度?！?017年3月，習(xí)近平總書(shū)記在參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)。

吃好改革飯、做好創(chuàng)新題——

一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的問(wèn)題，一代人有一代人的使命。在新時(shí)代，浦東這扇改革之窗，使命尤在。

中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記李強(qiáng)在浦東考察時(shí)表示，上海是吃改革飯、走開(kāi)放路、打創(chuàng)新牌發(fā)展起來(lái)的。上海過(guò)去靠改革開(kāi)放，未來(lái)還要靠改革開(kāi)放。

走進(jìn)上海市浦東新區(qū)行政服務(wù)中心，可以看到一個(gè)電子顯示屏，用4條曲線(xiàn)實(shí)時(shí)展示浦東的網(wǎng)上審批綜合效率指數(shù)。最上面的紅色曲線(xiàn)代表法定平均辦理天數(shù)，最下面的綠色曲線(xiàn)代表實(shí)際平均辦理天數(shù)。這條綠色曲線(xiàn)總是比紅色曲線(xiàn)低很多。

審批效率大幅提升，得益于上海正在全力推進(jìn)的“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)。所謂“一網(wǎng)通辦”，就是將面向企業(yè)和群眾的所有線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)事項(xiàng)，逐步做到“一網(wǎng)受理、只跑一次、一次辦成”。作為這項(xiàng)改革的先行區(qū)域，浦東已實(shí)現(xiàn)327項(xiàng)涉企事項(xiàng)全覆蓋，其中“全程網(wǎng)上辦理、不見(jiàn)面審批”占53%，“線(xiàn)下窗口只跑一次”占47%。

營(yíng)商環(huán)境是重要軟實(shí)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力。今天的浦東，正把引領(lǐng)發(fā)展的“高站位”落實(shí)到服務(wù)企業(yè)群眾的“低身段”上，當(dāng)好“店小二”，不斷提高企業(yè)群眾的獲得感和滿(mǎn)意度。

黨的十八大以來(lái)，“放管服”改革帶來(lái)一系列綜合效應(yīng)，為人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供了便利，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。但轉(zhuǎn)變政府職能任重道遠(yuǎn)，決不能有“差不多”“歇歇腳”的松懈思想。

在浦東新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，有一個(gè)“找茬窗口”。在這里，企業(yè)在辦事過(guò)程中遇到任何問(wèn)題和困難，或?qū)φ?wù)有任何意見(jiàn)和建議，都可以來(lái)這個(gè)窗口“找茬”。

和“找茬窗口”異曲同工的是，浦東的窗口單位沒(méi)有“否決權(quán)”。對(duì)不屬于本部門(mén)的事項(xiàng)，不設(shè)障礙設(shè)路標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)找對(duì)路；對(duì)不符合申請(qǐng)條件的事項(xiàng)，不打回票打清單，告知企業(yè)怎么辦；對(duì)法律法規(guī)不明確的事項(xiàng)，不給否決給路徑，與企業(yè)一起研究監(jiān)管新模式……這場(chǎng)“只說(shuō)YES不說(shuō)NO”的窗口無(wú)否決權(quán)改革，成為處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系的新注腳。

站在高起點(diǎn)，對(duì)標(biāo)高要求，浦東的探索意義重大。面向未來(lái)，繼續(xù)提高政府服務(wù)效能，加快打造國(guó)際一流、公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，才能更大激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力。

走好開(kāi)放路、打造新高地——

企業(yè)展展位“一位難求”、不得不“一再擴(kuò)張”，城市各項(xiàng)服務(wù)保障工作有序推進(jìn)……作為全球第一個(gè)以進(jìn)口為主題的博覽會(huì)，首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)的招展遠(yuǎn)超預(yù)期。

還有50天，首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)將在上海舉行。目前，已有130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)、2800多家企業(yè)確認(rèn)參加博覽會(huì)。透過(guò)這個(gè)“不一般”的博覽會(huì)，開(kāi)放的中國(guó)市場(chǎng)正為世界各國(guó)和地區(qū)帶來(lái)澎湃的“中國(guó)機(jī)遇”。

上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院院長(zhǎng)黃建忠說(shuō)，進(jìn)口博覽會(huì)將成為中國(guó)踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放的標(biāo)志性工程。

迎接進(jìn)口博覽會(huì)，浦東已經(jīng)吹響了“集結(jié)號(hào)”。目前，浦東共有13家平臺(tái)和企業(yè)被認(rèn)定為首屆進(jìn)口博覽會(huì)“6天+365天”常年展示服務(wù)平臺(tái)。針對(duì)智能及高端裝備、汽車(chē)、醫(yī)療器械及醫(yī)藥保健等6大類(lèi)商品展區(qū)和服務(wù)貿(mào)易展區(qū)，浦東組織有采購(gòu)意向的企業(yè)報(bào)名注冊(cè)，報(bào)名單位已達(dá)到806家。

過(guò)去40年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開(kāi)放條件下取得的。未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，也必須在更加開(kāi)放條件下進(jìn)行。在全面開(kāi)放的新格局下，浦東大有可為。

工銀安盛人壽保險(xiǎn)公司獲批籌建全國(guó)首個(gè)合資保險(xiǎn)資管公司，世界知名信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪在浦東設(shè)立獨(dú)資子公司……搶抓新一輪對(duì)外開(kāi)放的機(jī)遇，上海出臺(tái)了“擴(kuò)大開(kāi)放100條”，浦東正在逐條研究對(duì)接，推動(dòng)率先轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目落地。

再過(guò)半個(gè)月，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)即將迎來(lái)5周歲生日。自2013年上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立以來(lái)，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深入探索、大膽嘗試，此前已形成123項(xiàng)可復(fù)制推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)分批次向全國(guó)推廣移植。

展望未來(lái)，上海自貿(mào)區(qū)將以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)打造政府職能轉(zhuǎn)變升級(jí)版，以系統(tǒng)性改革提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。全面深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，將為我國(guó)全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。

奏響改革最強(qiáng)音，挺立開(kāi)放最前沿。以浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放為龍頭，帶動(dòng)全市，聯(lián)動(dòng)周邊，服務(wù)全國(guó)，輻射亞太，聯(lián)通全球，上海將打造成全國(guó)新一輪全面開(kāi)放的新高地，成為配置全球資源的亞太門(mén)戶(hù)，成為我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央的戰(zhàn)略支撐。

把好質(zhì)量關(guān)、打好民生牌——

中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。進(jìn)入新時(shí)代，浦東明確了“以畝產(chǎn)論英雄”“以效益論英雄”“以能耗論英雄”“以環(huán)境論英雄”的工作導(dǎo)向，著力提高經(jīng)濟(jì)密度，牢牢把住高質(zhì)量發(fā)展的脈搏。

從浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)附近的國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)制造基地，到張江高科技園區(qū)的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，浦東正在編制覆蓋全區(qū)的產(chǎn)業(yè)地圖，更好地掌握和分析企業(yè)綜合效益和地塊產(chǎn)出效益，在此基礎(chǔ)上探索構(gòu)建符合區(qū)域特質(zhì)的高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系和考核評(píng)價(jià)體系，形成高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。

今年上半年，上海提出全力打響“上海服務(wù)”“上海制造”“上海購(gòu)物”“上海文化”四大品牌，助力高質(zhì)量發(fā)展。浦東則要建設(shè)上?！八拇笃放啤焙诵某休d區(qū)，持續(xù)強(qiáng)化浦東品牌名片。

“以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面增強(qiáng)科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力、全球資源配置競(jìng)爭(zhēng)力、‘四大品牌’競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和人才環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面形成引領(lǐng)示范。”上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書(shū)記翁祖亮說(shuō)。

在浦東陸家嘴，15分鐘的距離內(nèi)能辦不少事。通過(guò)推動(dòng)教育、衛(wèi)生、民政等多個(gè)部門(mén)服務(wù)資源下沉到村居，浦東在全市率先試點(diǎn)建設(shè)“家門(mén)口”服務(wù)站。

“家門(mén)口”，成了浦東改革為民的新尺度。未來(lái)，浦東還將打造可閱讀、能漫步、有溫度的高品質(zhì)城區(qū)。

一手聚焦高質(zhì)量發(fā)展，一手聚焦高品質(zhì)生活，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感，以人民為中心讓浦東更有溫度。

櫛風(fēng)沐雨，春華秋實(shí)。28年來(lái)，浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放以堅(jiān)實(shí)的步伐，始終走在發(fā)展的前沿、時(shí)代的前列，取得了舉世矚目的成就，向世界展示了中國(guó)特色社會(huì)主義的勃勃生機(jī)。

一切偉大成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果，一切偉大事業(yè)都需要在繼往開(kāi)來(lái)中推進(jìn)。進(jìn)入新時(shí)代，站上新起點(diǎn)，浦東將繼續(xù)勇?lián)母镩_(kāi)放的開(kāi)拓者和實(shí)干家，承擔(dān)起新的歷史使命，書(shū)寫(xiě)改革發(fā)展新篇章。（新華社上海9月15日電）