當(dāng)好橋梁紐帶 提升融合水平
■胡永生
省軍區(qū)系統(tǒng)是同級(jí)地方黨委的軍事部、政府的兵役機(jī)關(guān)，是國(guó)防動(dòng)員的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，做好軍民融合協(xié)調(diào)工作是其分內(nèi)職責(zé)。
從實(shí)踐看，當(dāng)前軍民融合發(fā)展還存在一些需要解決的矛盾和問(wèn)題。有的對(duì)軍民融合發(fā)展這一國(guó)家戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵吃得不透、研究不深，對(duì)融什么、怎么融、融到什么程度缺乏清晰的思路；有的找不到“橋”和“船”，缺抓手、缺載體、缺方法，特別是運(yùn)行機(jī)制不順，具體落實(shí)仍存在多頭管或無(wú)人管的現(xiàn)象，等等。
對(duì)這些矛盾問(wèn)題，要敢于直面、勇于克難。軍地雙方要心往一塊想、勁往一塊使，擰成一股繩、下好一盤(pán)棋。對(duì)于省軍區(qū)系統(tǒng)而言，就是要主動(dòng)當(dāng)好橋梁紐帶，積極發(fā)揮五個(gè)作用。
總體籌劃的參謀作用。依據(jù)國(guó)家和軍隊(duì)相關(guān)政策法規(guī)，在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)制定、修訂軍民融合深度發(fā)展規(guī)劃，并積極推動(dòng)省、市、縣融合規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，為軍民融合深度發(fā)展提供路線(xiàn)圖和時(shí)間表。
需求牽引的統(tǒng)籌作用。牽頭設(shè)立區(qū)域性軍民融合協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)，動(dòng)態(tài)掌握、科學(xué)統(tǒng)籌、及時(shí)提報(bào)駐軍需求，防止需求提報(bào)過(guò)程中各說(shuō)各話(huà)、各自為戰(zhàn)。
軍地對(duì)接的協(xié)調(diào)作用。既要協(xié)調(diào)落實(shí)上級(jí)決策指示，又要協(xié)調(diào)強(qiáng)化軍地協(xié)作，力求雙方步調(diào)一致、同頻共振，避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)。
推進(jìn)落實(shí)的加速作用。協(xié)調(diào)建立軍民融合規(guī)劃落實(shí)考評(píng)體系，把落實(shí)情況納入各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)，納入機(jī)關(guān)部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。軍地雙方定期組織軍民融合責(zé)任考評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)和單位評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要指標(biāo)。
成果共享的轉(zhuǎn)化作用。協(xié)調(diào)推進(jìn)軍地項(xiàng)目共建、設(shè)施共用、資源共享、技術(shù)互轉(zhuǎn)，加速推進(jìn)“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”，形成軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。軍地雙方應(yīng)當(dāng)搶抓機(jī)遇，拓寬融合渠道，創(chuàng)新融合模式，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。
應(yīng)著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施軍地共建共享，在城建、公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、管道、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中體現(xiàn)軍事需求。應(yīng)著力推進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)融合發(fā)展，逐步形成軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地。應(yīng)著力推進(jìn)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)軍地科技創(chuàng)新資源整合，促進(jìn)科技成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化軍民融合發(fā)展的科技支撐。
同時(shí)要加強(qiáng)物資器材、產(chǎn)品食品、醫(yī)療衛(wèi)生等資源共享，把軍事后勤保障扎根于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的豐厚土壤之中。軍地雙方還應(yīng)建立健全應(yīng)急行動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)軍地網(wǎng)絡(luò)、信息等安全資源共享，不斷提升軍地聯(lián)合維護(hù)公共安全能力。
（作者系河南省軍區(qū)政委）
