盧旺達(dá)國(guó)家概況

【國(guó)名】盧旺達(dá)共和國(guó)（The Republic of Rwanda, La République Rwandaise）。

【面積】26,338平方公里。

【人口】1200萬(wàn)（2016年）。由胡圖（85％）、圖西（14％）和特瓦（1％）三個(gè)部族組成。官方語(yǔ)言為盧旺達(dá)語(yǔ)、英語(yǔ)、法語(yǔ)和斯瓦希里語(yǔ)。國(guó)語(yǔ)為盧旺達(dá)語(yǔ)，部分居民講斯瓦希里語(yǔ)。居民56.5％信奉天主教，26％信奉基督教新教，4.6％信奉伊斯蘭教。

【首都】基加利（Kigali），人口113萬(wàn)（2015年）。

【國(guó)家元首】總統(tǒng)保羅·卡加梅（Paul KAGAME），2000年4月17日就任，2003年8月正式當(dāng)選，2010年8月、2017年8月連任。

【重要節(jié)日】獨(dú)立日：7月1日。解放日：7月4日。

【簡(jiǎn)況】位于非洲中東部赤道南側(cè)，內(nèi)陸國(guó)家。東連坦桑尼亞，南界布隆迪，西與西北和剛果（金）為鄰，北與烏干達(dá)接壤。大部分地區(qū)屬熱帶草原氣候。因地處東非高原，氣候溫和涼爽，年平均氣溫19°C。

16世紀(jì)，圖西人建立封建王國(guó)。1890年淪為“德屬東非保護(hù)地”。第一次世界大戰(zhàn)后由比利時(shí)委任統(tǒng)治。第二次世界大戰(zhàn)后改由比利時(shí)“托管”。1962年7月1日宣告獨(dú)立，成立共和國(guó)。1973年7月5日，成立第二共和國(guó)。1990年10月，僑居烏干達(dá)的圖西族難民組成盧旺達(dá)愛(ài)國(guó)陣線（簡(jiǎn)稱“愛(ài)陣”）與胡圖族政府軍爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)。1991年6月實(shí)行多黨制。1993年8月4日，盧政府和愛(ài)陣在坦桑尼亞阿魯沙簽署和平協(xié)定，決定結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)。1994年4月6日，胡圖族總統(tǒng)哈比亞利馬納因飛機(jī)失事遇難身亡引發(fā)導(dǎo)致近百萬(wàn)人喪生的大屠殺，內(nèi)戰(zhàn)再度爆發(fā)。7月19日，愛(ài)陣取得軍事勝利，奪取政權(quán)。

【政治】1994年盧新政權(quán)成立后，宣布實(shí)行5年過(guò)渡期，實(shí)行愛(ài)陣主導(dǎo)、多黨參政和禁止黨派活動(dòng)的政治管理模式。盧政府奉行民族和解和團(tuán)結(jié)政策，接待并安置回國(guó)難民，審判1994年大屠殺罪犯，政局逐漸穩(wěn)定。1999年6月，盧政黨論壇討論決定延長(zhǎng)過(guò)渡期4年。2000年4月，愛(ài)陣領(lǐng)導(dǎo)人保羅·卡加梅在議會(huì)和內(nèi)閣聯(lián)席會(huì)議上被推舉為總統(tǒng)。

卡加梅對(duì)內(nèi)積極開(kāi)展良政建設(shè)，集中精力抓國(guó)家重建和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)大力倡導(dǎo)民族和解，召開(kāi)“第一屆全國(guó)團(tuán)結(jié)與和解大會(huì)”，對(duì)外逐步調(diào)整與西方國(guó)家關(guān)系，努力爭(zhēng)取外援，執(zhí)政地位逐步鞏固。2003年5月，盧全民公決通過(guò)新憲法。8月25日，盧舉行1994年以來(lái)首次多黨總統(tǒng)大選，卡加梅正式當(dāng)選總統(tǒng)，任期7年。9月舉行議會(huì)參眾兩院選舉，愛(ài)陣及其聯(lián)盟獲半數(shù)議席。10月份組成多黨聯(lián)合政府。盧平穩(wěn)結(jié)束過(guò)渡期。2008年9月，盧舉行議會(huì)選舉，愛(ài)陣及其競(jìng)選聯(lián)盟以78.7%的高票獲勝。2010年8月，盧舉行總統(tǒng)大選，卡加梅以93%的得票率蟬聯(lián)。近年來(lái)，盧政府繼續(xù)推行良政，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩和社會(huì)矛盾，盧政局保持穩(wěn)定。2017年8月，盧再次舉行總統(tǒng)大選，卡加梅以98.79%的得票率勝選連任。

【憲法】第一部憲法于1962年11月24日頒布，1973年7月廢止。第二部憲法于1978年12月17日公民投票通過(guò)。1991年5月30日，國(guó)民發(fā)展議會(huì)審議通過(guò)了第三部憲法。2003年5月26日，盧全民公決通過(guò)新憲法，其主要內(nèi)容有：實(shí)行半總統(tǒng)制。總統(tǒng)為國(guó)家元首和武裝部隊(duì)最高統(tǒng)帥，由無(wú)記名投票直接普選產(chǎn)生，任期7年，可連任一次；總理由總統(tǒng)任命，政府成員根據(jù)各黨在議會(huì)的比例確定；實(shí)行多黨制和立法、行政、司法三權(quán)分立制度。2015年12月，盧以全民公決方式通過(guò)憲法修正案。憲法修正案維持總統(tǒng)只能連任1次的規(guī)定，將每屆任期由7年縮短為5年，同時(shí)在新憲法條款生效前設(shè)置一個(gè)7年過(guò)渡期，包括卡加梅在內(nèi)的任何合法候選人均可參選過(guò)渡期總統(tǒng)。

【議會(huì)】議會(huì)實(shí)行兩院制，由參議院和眾議院組成。眾議院由80名議員組成，任期5年，本屆眾議院于2013年9月選舉產(chǎn)生，80個(gè)席位中盧旺達(dá)愛(ài)國(guó)陣線及其聯(lián)盟共獲41個(gè)席位，社會(huì)民主黨和自由黨分別獲得7個(gè)和5個(gè)席位，婦女、青年和殘疾人代表占其余27席，現(xiàn)任眾議長(zhǎng)多娜泰爾·穆卡巴利薩（Donatille MUKABALISA，女）。參議院由26名參議員組成，其中12名由各省選出，2名由高校院士團(tuán)選出，8名由總統(tǒng)提名，4名由政黨論壇協(xié)商提名，任期8年。本屆參議院于2011年產(chǎn)生，任期至2019年，現(xiàn)任參議長(zhǎng)貝爾納·馬庫(kù)扎（ Bernard MAKUZA）。

【政府】 本屆政府于2017年8月成立，主要成員有：總理愛(ài)德華·恩吉倫特(Edouard Ngirente)，地方政府部長(zhǎng)弗朗西斯·卡博內(nèi)卡(Francis Kaboneka)，農(nóng)業(yè)和動(dòng)物資源部長(zhǎng)熱拉爾迪娜·穆克希馬納(Géraldine Mukeshimana，女)，外交、合作和東共體事務(wù)部長(zhǎng)路易絲·穆?；卟?Louise Mushikiwabo，女)，財(cái)政和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃部長(zhǎng)克拉韋爾·加泰特(Claver Gatete)，國(guó)防部長(zhǎng)雅姆·卡巴雷貝(James Kabarebe)，司法部長(zhǎng)兼總檢察長(zhǎng)約翰斯頓·布辛杰(Johnston Busingye)，衛(wèi)生部長(zhǎng)迪亞娜·加順巴(Diane Gashumba，女)，總統(tǒng)府部長(zhǎng)朱迪絲·烏維澤耶(Judith Uwizeye，女)，內(nèi)閣事務(wù)部長(zhǎng)瑪麗·索朗熱·卡伊西蕾(Marie Solange Kayisire，女)，貿(mào)易和工業(yè)部長(zhǎng)樊尚·蒙耶夏卡(Vincent Munyeshyaka)，教育部長(zhǎng)歐仁·穆提穆拉(Eugene Mutimura)，基礎(chǔ)設(shè)施部長(zhǎng)雅姆·穆索尼(James Musoni)，土地和森林部長(zhǎng)弗朗辛·圖穆希梅(Francine Tumushime)，環(huán)境部長(zhǎng)樊尚·比魯塔(Vincent Biruta)，文化和體育部長(zhǎng)朱利安娜·烏瓦庫(kù)(Julienne Uwacu，女)，信息產(chǎn)業(yè)部長(zhǎng)讓·德迪厄·魯蘭吉魯瓦(Jean de Dieu Rurangirwa)，青年部長(zhǎng)羅斯瑪麗·姆巴巴齊(Rosemary Mbabazi，女)，公共服務(wù)和勞動(dòng)部長(zhǎng)方凡·爾萬(wàn)因多·卡伊蘭瓜(Fanfan Rwanyindo Kayirangwa，女)，性別和家庭促進(jìn)部長(zhǎng)埃斯佩朗斯·恩伊拉薩法里(Espérance Nyirasafari)，災(zāi)害預(yù)防和難民事務(wù)部長(zhǎng)讓娜·達(dá)爾克·德博納爾(Jeanne d'Arc Debonheur，女)，發(fā)展署署長(zhǎng)克拉爾·阿卡曼齊(Clare Akamanzi，女)，礦業(yè)、石油和天然氣署署長(zhǎng)弗朗西斯·加塔雷(Francis Gatare)。

【行政區(qū)劃】2006年1月1日起實(shí)行新行政區(qū)劃，全國(guó)分為東方、南方、西方、北方四省和基加利市，下設(shè)40個(gè)縣市、416個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

【司法機(jī)構(gòu)】由最高司法會(huì)議、最高法院（包括法院法庭局、終審法院、行政法院、憲法法院、審計(jì)法院）、上訴法院、初審法院、縣法院組成。最高司法會(huì)議由最高法院正副院長(zhǎng)及2名法官、各上訴法院1名法官、各上訴法院轄區(qū)內(nèi)的初審法院和縣法院法官各1名組成，負(fù)責(zé)除最高法院正副院長(zhǎng)外所有法官的任免、升遷等事宜。初審法院以上各級(jí)法院均設(shè)檢察院,分為初審法院共和國(guó)檢察院、上訴法院總檢察院和終審法院總檢察院三級(jí)。1994年內(nèi)戰(zhàn)使盧司法體系遭受嚴(yán)重破壞，直至1996年4月2日最高司法會(huì)議成立，司法系統(tǒng)全面恢復(fù)，法官由政府任命，但名義上獨(dú)立。為加速審判1994年大屠殺在押犯（已關(guān)12.5萬(wàn)人），盧于2002年6月啟動(dòng)“民間傳統(tǒng)法庭”。2012年6月，卡加梅宣布法庭使命結(jié)束。該法庭10年間共審理大屠殺案件近200萬(wàn)起。最高法院院長(zhǎng)山姆·魯吉吉（Sam RUGEGE），總檢察長(zhǎng)弗朗索瓦·魯昆達(dá)庫(kù)伍加（Fran?ois RUKUNDAKUVUGA）。

【政黨】1991年實(shí)行多黨制，當(dāng)時(shí)有17個(gè)政黨，1994年后僅剩8個(gè)。1994年下半年，除愛(ài)陣外的其他各黨基本停止活動(dòng)。1998年5月，盧政府同意部分開(kāi)放黨禁，要求各黨修正在大屠殺期間所犯錯(cuò)誤，改革黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。2003年6月23日，盧國(guó)民議會(huì)通過(guò)政黨法，強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)和平等的原則，反對(duì)民族、地區(qū)、宗教分裂。規(guī)定成立政黨須有全國(guó)120名創(chuàng)始成員的簽名，法官、檢察官、軍人、警察及治安人員不得加入政黨。目前，重新登記獲政府承認(rèn)的合法政黨共有11個(gè)。

（1）盧旺達(dá)愛(ài)國(guó)陣線（Rwandan Patriotic Front）：執(zhí)政黨，其前身是上世紀(jì)八十年代在烏干達(dá)成立的盧旺達(dá)全國(guó)統(tǒng)一聯(lián)盟，1987年12月改為現(xiàn)名。黨員約60萬(wàn)人。1994年成為執(zhí)政黨。2002年12月，愛(ài)陣召開(kāi)政治局?jǐn)U大會(huì)議，制訂了未來(lái)行動(dòng)計(jì)劃。選舉弗朗索瓦·恩加蘭貝（Fran?ois NGARAMBE）為愛(ài)陣總書(shū)記。2005年12月，愛(ài)陣召開(kāi)第六屆全國(guó)代表大會(huì)，重點(diǎn)討論了未來(lái)三年行動(dòng)計(jì)劃、推進(jìn)國(guó)家行政制度改革、促進(jìn)民主和發(fā)展等問(wèn)題。會(huì)議重新選舉了黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，卡加梅和恩加蘭貝分別再次當(dāng)選黨主席和總書(shū)記。該黨在眾議院中占36席。2013年12月17日，卡加梅第四次當(dāng)選黨主席，得票率99.5%。2017年12月16日，愛(ài)陣舉行成立30周年全國(guó)代表大會(huì)，卡加梅主席和恩加蘭貝總書(shū)記分別以99.9%和97.3%的得票率再次連任。

（2）社會(huì)民主黨（Democratic Socialist Party）：參政黨。1991年7月1日成立，南方知識(shí)分子居多。主席文森特·比魯塔。該黨在眾議院中占7席。

（3）自由黨（Liberal Party）：參政黨。1991年7月14日成立，以圖西人為主。2003年6月8日，該黨召開(kāi)會(huì)議選舉了新的執(zhí)行委員會(huì)，普羅斯珀·希吉羅任主席。該黨在眾議院中占5席。

（4）中間民主黨（Centrist Democratic Party）：1991年6月30日成立。原名基督教民主黨，為同1994年大屠殺期間宗教所犯錯(cuò)誤劃清界限，淡化宗教色彩，1998年改為此名。2003年2月選舉產(chǎn)生新的執(zhí)行委員會(huì)，阿爾弗雷德·穆克扎姆富拉當(dāng)選執(zhí)委會(huì)主席，德羅塞拉·穆戈雷韋爾（女，Drocella MUGOREWERA）任總書(shū)記。該黨在眾議院中有1個(gè)席位。

此外，還有理想民主黨（Democratic Ideal Party）、盧旺達(dá)社會(huì)黨（Rwandan Socialist Party）、盧旺達(dá)人民民主同盟（Democratic Popular Union of Rwanda）、進(jìn)步和諧黨（Progress and Concord Party）等7個(gè)政黨。