大連，地處遼東半島最南端，是東北最大的港口城市，因經濟發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美，被譽為“北方明珠”。近百年來，這座城市書寫著不平凡的歷史。

改革開放40年來，大連的教育事業(yè)發(fā)展，如同這座城市一樣富有色彩。在中國社會科學院每年發(fā)布的全國38個主要城市《公共服務藍皮書》中，大連基礎教育滿意度2017年居全國第2位。

人民群眾對大連教育的滿意度來自哪里？體現在義務教育方面，全市義務教育鞏固率為98.1%，擇校率不足1.1%；進城務工人員隨遷子女方面，目前全市義務教育學校共接收15.7萬名隨遷子女，全部實現就近免費入學、混班教學；全市所有縣區(qū)以較高質量通過均衡驗收，教育公平得到較好保障……

大力推動義務教育均衡發(fā)展，下功夫提升學校的質量內涵，執(zhí)著追求大連教育的發(fā)展品質……多年來，特別是在和千家萬戶緊密相連的基礎教育發(fā)展上，大連以勇于改革的氣魄，一步一個腳印，不斷實現發(fā)展的換擋升級，這里的教育不斷向深處前行，這里的教育和這座城市的發(fā)展同頻共振。

勇于探索，教育不斷前行的“動力源”

對在大連生活工作了大半輩子的賈聚林來說，如珍珠般散落在大連海濱沿線的島嶼，是他的摯愛。因為這里有著迷人的風景，更有著在海島上研究、切磋教育問題、尋求教育再出發(fā)的激情與點點滴滴。

那是1993年的夏天，時任大連市教委副主任的他與7名同事來到一個小島上。這一次，他們要“創(chuàng)生”的，是后來在大連乃至遼寧省都赫赫有名的德育“八八二”工程。

為集中精力，他們主動屏蔽了一切通信方式，連續(xù)10天就如何做好德育充分地探討，熱烈地開展頭腦風暴。而每天的調劑，就是下午下海暢游一番。

那時，經過改革開放后十幾年的發(fā)展，大連已在全市范圍內取消重點初中、取消小學統(tǒng)考，有力減輕了學生和家長不必要的負擔。與此同時，高中錄取“指標到?！背醪皆囆校n堂教學改革也有聲有色。可以說，大連的基礎教育已經取得很大進步。

但是，大連教育人沒有沾沾自喜。他們敏銳地注意到，學生文化課成績上去了，但道德素質卻沒有相應提高。有的學生臨近畢業(yè)，感覺終于脫離“管束”，在教室里扔了一地的零食包裝、撕碎的書本，甚至還有煙頭。

“八八二”工程應運而生?！扒?、儉、智、恒”等“八心”，“仁、義、敬、公”等“八德”，這八心八德和愛國意識、公民意識一起，構成了大連德育教育改革的新起點。

前人種樹，后人乘涼。“八八二”工程實施后，大連中小學生文明素質明顯提高，該市獲評全國未成年人思想道德建設工作先進城市。如今再回首這段往事，早已退休的賈聚林感慨：“那段不斷嘗試、改革的歷程讓人無法忘懷?！?/p>

“以改革創(chuàng)新推動發(fā)展，以改革創(chuàng)新促進發(fā)展是大連教育發(fā)展的傳統(tǒng)?！贝筮B市教育局黨委書記、局長趙陽說，改革是大連教育40年發(fā)展最鮮明的主線，也是大連教育不斷升級的動力之源。

如今，大連在全國頗有影響力的義務教育均衡發(fā)展就是源于先行一步。早在1996年，大連便成為全國最早在義務教育階段提出和實施區(qū)域教育均衡化的城市。當地逐步探索出強化政府職責、優(yōu)化資源配置、創(chuàng)新管理模式、深化教育改革等一系列措施，并且在實施指標到校、教師交流等關鍵環(huán)節(jié)摸索出了一系列強有力的辦法和政策。

“大連始終把促進義務教育均衡發(fā)展作為落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的核心任務?！笔薪逃指本珠L鞠振偉說，大連作為東北地區(qū)改革開放的高地和窗口，發(fā)展好基礎教育特別是義務教育關乎城市的吸引力和城市的幸福感。“浪漫之都”大連需要有堅實的教育根基，為了這樣一個目標，大連在劃片招生、電腦派位上嚴守公平底線，并且在辦好每一所學校上凝心聚力。

如何進一步增強人民群眾的獲得感？最近5年來，大連持續(xù)以改革深化發(fā)展。當地創(chuàng)新實施“區(qū)際組團辦學”，按照“區(qū)際組團辦學、全域資源共享、城鄉(xiāng)對口幫扶、全面均衡發(fā)展”的工作思路，在全市組建城鄉(xiāng)對口幫扶“四大教育組團”，實現在學科教學、教育教學管理、教師培訓、校園文化等方面全市城鄉(xiāng)優(yōu)質資源共享，全方位努力提升義務教育整體質量。

當前，特色學校發(fā)展聯盟行動正在大連深入開展。為實現以特促優(yōu)、以優(yōu)促特、以特帶弱、以強補弱，促進城鄉(xiāng)義務教育階段學校整體優(yōu)質、均衡、特色發(fā)展，從2014年起，大連市先后組建教學特色聯盟、小學德育特色聯盟、隊伍建設特色聯盟、人才培養(yǎng)特色聯盟、藝體教育特色聯盟、學校管理特色聯盟、初中德育特色聯盟、人文關懷特色聯盟、科技創(chuàng)新特色聯盟等十大聯盟，組織優(yōu)質學校和后發(fā)展學校入盟抱團發(fā)展。各聯盟學校通過開展專題研討、論壇沙龍、實地觀摩等活動，在學校發(fā)展理念、思路和方法以及課程改革、教學管理、教研科研、隊伍建設、校園文化等方面全方位開展交流與協作，資源共享。

遵循不斷增強育人質量的思路，讓學生在實踐中認識國情、了解社會、增長才干，大連市建成創(chuàng)新實踐學校、18個素質教育中心和80個校外社會實踐基地。同時，制定了基地課程標準，結合學生的認知特點和活動能力，分層次、分階段設計不同年齡段的活動內容，每年到基地開展學習實踐的學生達63萬人次。

“當前，大連將城鄉(xiāng)教育一體化作為義務教育發(fā)力的重點，在此前推進全域均衡探索的基礎上將重點在教育集團化、特色發(fā)展聯盟等方面進一步改革探索，努力辦好讓人民滿意的教育?！壁w陽說。

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