省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布“5·12”汶川特大地震10年重災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告

“5·12”汶川特大地震臨近10年。5月7日，省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布“5·12”汶川特大地震10年重災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告，用一系列數(shù)據(jù)指標(biāo)直觀呈現(xiàn)災(zāi)區(qū)發(fā)展之變。

自“5·12”汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建以來(lái)，省統(tǒng)計(jì)局每年都會(huì)監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并發(fā)布統(tǒng)計(jì)報(bào)告。省統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師、新聞發(fā)言人熊建中表示，與前幾年更多關(guān)注增長(zhǎng)不同，通過(guò)10年時(shí)間的跨度，總量指標(biāo)的顯著變化更能直觀呈現(xiàn)災(zāi)區(qū)發(fā)展成效。

10年看變化

“3倍”成關(guān)鍵數(shù)據(jù)

●從災(zāi)區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量、人均水平，到工業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)增加值，再到投資消費(fèi)、居民收入，均為2008年的3倍左右

翻閱報(bào)告，“是2008年的3倍”出現(xiàn)頻率極高。從災(zāi)區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量、人均水平，到工業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)增加值，再到投資消費(fèi)、居民收入，均為2008年的3倍左右。

這一軌跡與全省經(jīng)濟(jì)總量變化基本一致，卻始終略高于全省。2017年，全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）36980.2億元，是2008年的2.95倍左右?？礊?zāi)區(qū)，2017年，39個(gè)國(guó)定重災(zāi)和10個(gè)極重災(zāi)縣（市、區(qū)）的GDP分別是2008年的3倍和3.3倍。

經(jīng)濟(jì)總量不斷躍升的同時(shí)，災(zāi)區(qū)人均GDP水平也大幅提升。2017年，39個(gè)重災(zāi)和10個(gè)極重災(zāi)縣（市、區(qū)）人均GDP分別是2008年的3倍和3.5倍。10個(gè)極重災(zāi)縣（市、區(qū)）中，9個(gè)縣人均GDP在全省縣域排名中提升位次。其中，阿壩州茂縣提升83位，升位最快。成都都江堰市2017年人均GDP為50654元，是2008年的4.1倍左右，保持較大增量。

災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)振興，10年成效也可圈可點(diǎn)。充分挖掘農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，阿壩州汶川縣全力打造高原、生態(tài)、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品，“汶川車?yán)遄印钡瘸蔀楫?dāng)?shù)靥厣?jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，汶川第一產(chǎn)業(yè)增加值是2008年的3.2倍。工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，則更為迅速。2017年，39個(gè)重災(zāi)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值2696.9億元，總量是2008年的3.1倍，年均增長(zhǎng)15.3%，比全省平均增速高出2.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，阿壩州的黑水縣、茂縣、小金縣、理縣、松潘縣和廣元市朝天區(qū)等地，2017年工業(yè)增加值總量均為2008年的10倍以上。依托新風(fēng)貌，大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、民俗文化旅游和農(nóng)村電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)，2017年，39個(gè)重災(zāi)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值2796.2億元，總量是2008年的3.7倍，年均增長(zhǎng)10.6%；10個(gè)極重災(zāi)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值654.9億元，是2008年的4倍，年均增長(zhǎng)11.8%。

“3倍”也是災(zāi)區(qū)居民收入變化的關(guān)鍵詞。2017年，39個(gè)重災(zāi)縣（市、區(qū)）農(nóng)村居民人均可支配收入為14430元，是2008年的3.1倍。2017年，39個(gè)重災(zāi)縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)30870元，同樣是2008年數(shù)據(jù)的近3倍。

10年看支撐

要素資源聚集釋放

●在災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建中，要素資源的聚集與釋放，支撐了災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)發(fā)展

除了總量變化，災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速變化也一直高于全省平均水平。

報(bào)告將39個(gè)重災(zāi)縣（市、區(qū)）與全省GDP增速畫成對(duì)比曲線圖，兩條曲線走勢(shì)基本一致，災(zāi)區(qū)一直處于上方。10年來(lái)，39個(gè)重災(zāi)縣（市、區(qū)）GDP按可比價(jià)格計(jì)算年均增長(zhǎng)11.8%，比全省年均增速高0.8個(gè)百分點(diǎn)。“到具體年份，增速也一直高于全省平均水平?！毙芙ㄖ兄钢€圖介紹，領(lǐng)先較多的2009年、2014年，高出1.4、1.9個(gè)百分點(diǎn)。

熊建中表示，在災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建中，要素資源的聚集與釋放，支撐了災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)發(fā)展。

10年前的“5·12”汶川特大地震，給災(zāi)區(qū)及四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)重大影響。2008年，39個(gè)重災(zāi)縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)增速由上年的上升14.8%轉(zhuǎn)為下降2.2%，其中阿壩州汶川縣、德陽(yáng)綿竹市、德陽(yáng)什邡市等10個(gè)極重災(zāi)縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)下降25.3%。在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)黨政軍民大力支持、傾情支援下，四川省委、省政府作出加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園、加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地“兩個(gè)加快”的重大決策，統(tǒng)籌科學(xué)救災(zāi)、科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)造了抗震救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建和大災(zāi)之后加快發(fā)展的奇跡。

巨災(zāi)之后創(chuàng)造的奇跡，事實(shí)上也是由宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境所主導(dǎo)的?？v觀過(guò)去10年，2008-2011年，全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速保持在10%左右，四川經(jīng)濟(jì)增速保持在15%左右；2012-2014年，全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速逐步回落至7.4%，四川增速逐步回落至8.5%；2015-2017年，全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)定在6.7%-6.9%之間，四川增速穩(wěn)定在7.8%-8.1%之間。這段時(shí)期，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的演變時(shí)期，經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段進(jìn)入高效率、低成本、可持續(xù)發(fā)展的中高速增長(zhǎng)階段。

投資消費(fèi)拉動(dòng)強(qiáng)勁，是另一重要支撐。10年來(lái)，災(zāi)區(qū)全力提升擴(kuò)大投資、消費(fèi)需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌勁，投資、消費(fèi)增長(zhǎng)均快于全省平均水平，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入活力和動(dòng)力。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是更強(qiáng)有力的支撐。震后，我省對(duì)原有分散、落后的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行調(diào)整，恢復(fù)建設(shè)什邡北京、北川山東、青川浙江等合作園區(qū)、特色園區(qū)，建成一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，積極發(fā)展旅游業(yè)。過(guò)去10年，災(zāi)區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度分別快于全省平均水平0.1、2.1、0.9個(gè)百分點(diǎn)，有力支撐災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。

10年看后勁

向高質(zhì)量發(fā)展要新突破

●綜合判斷，災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)可望延續(xù)目前發(fā)展態(tài)勢(shì)，保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

值得一提的是，持續(xù)向好態(tài)勢(shì)還在延續(xù)。投資消費(fèi)力度不斷加大，為災(zāi)區(qū)后續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。從投資驅(qū)動(dòng)看，2017年，德陽(yáng)什邡市、德陽(yáng)綿竹市、成都彭州市、綿陽(yáng)市安州區(qū)等地，投資總額分別為2008年的7.3、7.3、5.4和5.2倍。從消費(fèi)需求看，2017年，都江堰市、綿竹市社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò)100億元，年均分別增長(zhǎng)18.1%和19.4%；綿陽(yáng)市北川縣、廣元市青川縣年均增速分別達(dá)28.8%和18.4%。

“10年巨變，既是過(guò)去的成績(jī)，又是未來(lái)的指引。”熊建中認(rèn)為，縱觀災(zāi)后重建，從開(kāi)始科學(xué)編制重建規(guī)劃，研究出臺(tái)多項(xiàng)重建政策支持發(fā)展，到動(dòng)員全社會(huì)力量參與重建、精心組織實(shí)施項(xiàng)目，再到因地制宜開(kāi)拓新產(chǎn)業(yè)、布局新業(yè)態(tài)，災(zāi)區(qū)每一步都走得堅(jiān)定有力。目前，災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)良好，產(chǎn)業(yè)支撐比較充分，各項(xiàng)發(fā)展政策面向好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)十分扎實(shí)。“綜合判斷，災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)可望延續(xù)目前發(fā)展態(tài)勢(shì)，保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。”

面向未來(lái)，災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的突破點(diǎn)在哪兒？“高質(zhì)量發(fā)展。”熊建中表示，黨的十九大報(bào)告明確指出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，這是根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境變化，特別是我國(guó)發(fā)展條件和發(fā)展階段變化作出的重大判斷，是我們分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展方向的主要準(zhǔn)繩。未來(lái)，災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有新突破，也應(yīng)集中在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面，充分依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，補(bǔ)齊發(fā)展短板、提升全要素生產(chǎn)率、提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益，在可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展方面力爭(zhēng)更進(jìn)一步、走在前列。

事實(shí)上，災(zāi)區(qū)也正在積極推動(dòng)這一實(shí)踐。在汶川縣水磨鎮(zhèn)，這個(gè)10年前以高能耗、高污染工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的小鎮(zhèn)，如今已變身為國(guó)家5A級(jí)風(fēng)景區(qū)、著名旅游景點(diǎn)，旅游業(yè)、教育業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在北川新城城南，瞄準(zhǔn)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，一個(gè)集研發(fā)、制造、運(yùn)營(yíng)、培訓(xùn)、維修、旅游及航空運(yùn)動(dòng)、航空賽事于一體的綿陽(yáng)（北川）通用航空產(chǎn)業(yè)園正從這里“起飛”。該產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)機(jī)場(chǎng)管理服務(wù)局局長(zhǎng)林強(qiáng)表示：“到2020年，這里將聚集10家以上航空裝備研發(fā)制造企業(yè)、10家以上通航運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)百億級(jí)通航產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)目標(biāo)?！?/p>