集中專業(yè)力量，軍地聯(lián)動形成辦案合力

“必須依法嚴肅追究相關(guān)地方公司和人員法律責(zé)任，健全應(yīng)急處置機制，開展相關(guān)政策宣傳，確保轄區(qū)空防安全！”“黑飛”事發(fā)當(dāng)天，中部戰(zhàn)區(qū)首長的講話擲地有聲。

第二天，中部戰(zhàn)區(qū)保衛(wèi)局專門派人趕赴事發(fā)地區(qū)，與地方政府和公安部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一起召開軍地碰頭會，了解事件經(jīng)過，查閱詢問筆錄，同當(dāng)事人當(dāng)面核實情況。

“2013年，北京某航空科技公司3名員工操控?zé)o人機‘黑飛’航拍測繪，致多架次民航飛機避讓、延誤。雷達監(jiān)測發(fā)現(xiàn)后，直升機迅速出動將其迫降，3名被告人獲刑?！避姷嘏鲱^會上，中部戰(zhàn)區(qū)保衛(wèi)局領(lǐng)導(dǎo)特意介紹了與此次“黑飛”情況類似的案例。

與此同時，中部戰(zhàn)區(qū)保衛(wèi)局詳細收集當(dāng)日違規(guī)飛行動用的兵力裝備、耗費的物資油料、調(diào)整的民航班次等相關(guān)證據(jù)材料，系統(tǒng)梳理了1999年以來北京市50余起小型航空器違法違規(guī)飛行情況，通過比較分析，確定立案追究切入點。

“必須集中專業(yè)力量、暢通軍地聯(lián)動機制，才能形成嚴懲‘黑飛’的最大辦案合力?！敝胁繎?zhàn)區(qū)保衛(wèi)局領(lǐng)導(dǎo)介紹說，“下一步，戰(zhàn)區(qū)相關(guān)部門將結(jié)合此次辦案，圍繞機構(gòu)設(shè)置、監(jiān)管手段、防范方法、交涉途徑等方面，研究健全完善軍地聯(lián)合查處‘黑飛’的有效機制。”

高懸法治利劍，從嚴執(zhí)法樹起鮮明導(dǎo)向

就在4名嫌疑人被立案偵查的前兩天，中部戰(zhàn)區(qū)保衛(wèi)局再次派人，與地方公安機關(guān)共同研究案情，釋義法律條款，將需要補充偵查的證據(jù)材料拉單列表，及時定下辦案決心、形成具體思路。

當(dāng)4名嫌疑人被依法刑拘時，面對完備的證明材料，他們才知道，這次違規(guī)飛行，擾亂了空中管理秩序，影響了民航安全飛行，干擾了部隊正常的空中訓(xùn)練，占用了軍隊的戰(zhàn)備資源，耗費了大量的人力、物力，給國家空防安全帶來嚴重的現(xiàn)實威脅。

“必須盡快開展執(zhí)法程序研究，加大執(zhí)法力度、嚴格處罰標準，形成對違法違規(guī)飛行行為的強大震懾?！敝胁繎?zhàn)區(qū)保衛(wèi)局局長邱火林說，近幾年，低空飛行的航空器種類日益繁多，除了無人機，一些簡易航空器，比如動力傘、熱氣球等，自主導(dǎo)航和通信能力都很弱，容易出現(xiàn)偏離預(yù)定航線和空域的情況，一旦進入重要目標上空，很有可能危及目標安全，甚至造成嚴重影響。

嚴懲不是目的，嚴管才是關(guān)鍵。“如今，我國低空空域管制逐步開放、無人機技術(shù)飛速發(fā)展，現(xiàn)行法律法規(guī)中雖然涉及一些無人機禁飛規(guī)定或臨時管控措施，但時效不一、標準各異。規(guī)范無人機管理秩序，亟待從國家層面出臺專項法律法規(guī)，從嚴規(guī)范運營銷售、資格認證、飛行申請、跟蹤監(jiān)管、責(zé)任追究等各個環(huán)節(jié)，確保依法管飛、依法治飛?！鼻窕鹆终f，除此之外，還應(yīng)該繼續(xù)加強空防安全和法治宣傳教育，確保社會公眾盡快熟悉并嚴格遵守通用航空管理政策法規(guī)，了解飛行審批相關(guān)規(guī)定，真正形成群防群治的良好局面。