五、鍥而不舍抓落實，加速推進司法體制改革

我們牢牢把握改革正確方向，勇于啃硬骨頭、闖難關，黨中央部署由最高人民檢察院承擔的29項改革任務全部完成或結項，司法改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、縱深推進的局面。

司法責任制全面實施。檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員分類管理格局基本形成。檢察官員額制全面推開，從原有16萬名檢察官中遴選出員額內檢察官8.7萬名，入額檢察官全部配置在辦案一線，實行員額動態(tài)管理。落實檢察官辦案責任制，建立檢察官辦案組和獨任檢察官兩種辦案組織，制定檢察官權力清單，檢察官在職權范圍內依法作出決定、承擔責任。與檢察人員職務序列相配套的履職保障制度逐步完善。堅持放權不放任，全面開展流程監(jiān)控和質量評查，全程、同步、動態(tài)監(jiān)督司法辦案。入額領導干部帶頭辦理重大疑難復雜案件。1854個檢察院開展內設機構改革，一線辦案力量普遍增長20%以上。

檢察機關提起公益訴訟制度改革取得重大進展。堅決貫徹黨中央部署和全國人大常委會決定，2015年7月起在13個省區(qū)市860個檢察院開展為期兩年的試點，辦理公益訴訟案件9053件，覆蓋生態(tài)環(huán)境和資源保護、國有資產保護、國有土地使用權出讓、食品藥品安全等所有授權領域。2017年6月全國人大常委會修改民事訴訟法和行政訴訟法，正式確立檢察機關提起公益訴訟制度；2018年3月，與最高人民法院共同發(fā)布關于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋，完善檢察公益訴訟制度。2017年7月以來，檢察機關又辦理公益訴訟案件10925件。這項改革兩年間完整經歷了頂層設計、法律授權、試點先行、立法保障、全面推開5個階段，走出了一條具有中國特色的公益司法保護道路。

以審判為中心的刑事訴訟制度改革有力推進。與最高人民法院、公安部等共同制定改革意見。辦理刑事案件嚴格排除非法證據(jù)，最高人民檢察院發(fā)布50個常見罪名批捕、起訴證據(jù)指引。充分發(fā)揮審前主導和過濾作用，督促偵查機關立案9.8萬件、撤案7.7萬件，追加逮捕12.4萬人、追加起訴14.8萬人，對不構成犯罪或證據(jù)不足的不批捕62.5萬人、不起訴12.1萬人，其中因排除非法證據(jù)不批捕2864人、不起訴975人，依法糾正“王玉雷故意殺人案”。加強刑事審判活動監(jiān)督，對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴3.5萬件，最高人民檢察院對“陳滿故意殺人案”、“譚新善故意殺人案”等11起重大案件向最高人民法院提出抗訴或再審檢察建議。重視律師促進公正司法的重要作用，發(fā)布保障律師執(zhí)業(yè)權利規(guī)定，更加充分保障律師會見權、閱卷權、調查取證權，推動建立維護律師執(zhí)業(yè)權利快速聯(lián)動處置機制，監(jiān)督相關政法機關糾正阻礙律師行使執(zhí)業(yè)權利6981件。

刑事案件速裁程序和認罪認罰從寬制度試點扎實開展。根據(jù)全國人大常委會授權決定，2014年6月起在18個城市開展為期兩年的刑事案件速裁程序試點，共對5.6萬件輕微刑事案件建議適用速裁程序，審查起訴周期由過去平均20天縮短至5天。2016年11月又部署認罪認罰從寬制度試點，人民法院適用該制度審結的刑事案件中，由檢察機關建議適用的占98.4%，人民法院對檢察機關量刑建議的采納率為92.1%。

跨行政區(qū)劃檢察院改革試點取得重要成果。2014年上海市檢察院第三分院、北京市檢察院第四分院掛牌成立后，積極探索跨行政區(qū)劃管轄范圍和辦案機制。辦理跨地區(qū)案件和食品藥品、環(huán)境資源、知識產權、海事等特殊類型案件843件1332人。

省以下檢察院人財物統(tǒng)一管理改革穩(wěn)步推進。市縣檢察院檢察長由省級黨委管理，其他領導班子成員由省級黨委或委托地市級黨委管理。政法專項編制由省級統(tǒng)一管理。成立省級檢察官遴選委員會，統(tǒng)一遴選入額檢察官。吉林、廣東等19個省份已實現(xiàn)省級財物統(tǒng)一管理，省市縣檢察院均為省財政部門一級預算單位。

人民監(jiān)督員制度改革不斷深化。人民監(jiān)督員一律由地市級以上司法行政機關選任和管理，檢察機關辦理職務犯罪案件的關鍵環(huán)節(jié)一律接受監(jiān)督，參加監(jiān)督的人民監(jiān)督員一律由司法行政機關隨機抽選，市縣檢察院辦理的案件一律由上一級檢察機關組織監(jiān)督。2014年深化改革以來，人民監(jiān)督員共監(jiān)督案件9241件。

司法體制改革和現(xiàn)代科技應用深度結合，大力推進智慧檢務建設。2014年建成融辦案、管理、監(jiān)督、統(tǒng)計等功能于一體、四級檢察院全聯(lián)通全覆蓋的全國統(tǒng)一大數(shù)據(jù)辦案平臺，所有辦案一個平臺、一個標準、一個程序，實現(xiàn)網(wǎng)上錄入、網(wǎng)上管理、網(wǎng)上監(jiān)督，數(shù)據(jù)自動生成。建成四級檢察院全聯(lián)通全覆蓋的全國網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)、遠程視頻接訪系統(tǒng)，減少人民群眾信訪奔波勞累之苦。探索人工智能在司法辦案中的應用，全面推進智能輔助辦案系統(tǒng)以及偵查活動監(jiān)督平臺、案管機器人、智能語音辦案平臺、出庭一體化平臺建設，推動司法辦案更加高效規(guī)范公正。