四

強軍目標提出以來的５年，是世界迎來大變局、中國迎接大挑戰(zhàn)、人民軍隊迎接大變革的歷史機遇期，也是人民軍隊新的建設(shè)發(fā)展需求與舊的理念方式制約之間的矛盾凸顯期。如何順應(yīng)世界大勢、國家大局、變革大潮，重構(gòu)建設(shè)布局，創(chuàng)新發(fā)展理念和方式，有效解決人民軍隊建設(shè)聚焦實戰(zhàn)不夠、質(zhì)量效益不高的突出問題，為強軍興軍開出良方妙策，成為人民軍隊建設(shè)發(fā)展必須直面的戰(zhàn)略性課題。

正是在這樣的宏大背景下，習(xí)主席鮮明提出軍隊建設(shè)發(fā)展要“更加注重聚焦實戰(zhàn)、更加注重創(chuàng)新驅(qū)動、更加注重體系建設(shè)、更加注重集約高效、更加注重軍民融合”的戰(zhàn)略指導(dǎo)。

“五個更加注重”是指向、動力、方法、模式和路徑——五指聚成拳。這是充滿軍事辯證法的理論體系和方法體系，牽引著我軍建設(shè)發(fā)展邁向更高層次和水平。

這一科學(xué)戰(zhàn)略指導(dǎo)的陽光，最先投射進軍隊建設(shè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的制定實施中——以“五個更加注重”為戰(zhàn)略指導(dǎo)，站在軍事管理革命的高度，推行“戰(zhàn)略設(shè)計—戰(zhàn)略實施—戰(zhàn)略評估”的現(xiàn)代化戰(zhàn)略管理模式，著眼全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化的全局進行頂層設(shè)計，圍繞使命任務(wù)重大課題和未來發(fā)展方向籌劃發(fā)展布局，既統(tǒng)籌各個領(lǐng)域，又突出重點方向和新質(zhì)力量，并在發(fā)展、改革、轉(zhuǎn)型等重要關(guān)節(jié)點上展開實事求是、與時俱進的優(yōu)化調(diào)整。

“十三五”，對實現(xiàn)第一個百年目標具有決定性意義。建設(shè)布局的重構(gòu)，理念方式的創(chuàng)新，無疑是我軍創(chuàng)新發(fā)展、彎道超車的春風(fēng)春雨，對國防和軍隊建設(shè)方方面面的理念和實踐都帶來了深遠影響。

秉綱執(zhí)本，百川歸流。習(xí)主席反復(fù)強調(diào)，要堅持用打得贏的標準搞建設(shè)，堅持把提高戰(zhàn)斗力作為全軍各項建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，全部心思向打仗聚焦、各項工作向打仗用勁。

全軍各級按“能打仗、打勝仗”要求花錢辦事，大幅核減壓縮與打仗貼得不緊的經(jīng)費支出，優(yōu)先保障武器裝備、戰(zhàn)場建設(shè)、教育訓(xùn)練、人才培養(yǎng)等方面的急需項目，一批事關(guān)打贏的大事、難事、要緊事得到解決，資源投向投量更加精準高效。

創(chuàng)新驅(qū)動，科技興軍。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。

“下大氣力抓理論創(chuàng)新、抓科技創(chuàng)新、抓科學(xué)管理、抓人才集聚、抓實踐創(chuàng)新，以重點突破帶動和推進全面創(chuàng)新。”習(xí)主席作出一系列戰(zhàn)略決策：發(fā)展新型作戰(zhàn)力量，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息體系，推動后勤向信息化轉(zhuǎn)型，加快研發(fā)高新技術(shù)武器裝備，加強重大技術(shù)研究和新概念研究……

２０１４年１２月３日，習(xí)主席出席全軍裝備工作會議并發(fā)表重要講話。堅持信息主導(dǎo)、體系建設(shè)，堅持自主創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，成為推動人民軍隊裝備建設(shè)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)。

全軍以作戰(zhàn)需求為牽引，緊跟世界軍事科技發(fā)展方向，超前規(guī)劃布局、加速發(fā)展步伐，不斷完善和優(yōu)化適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭和履行使命要求的武器裝備體系。

建設(shè)布局、發(fā)展理念的深刻轉(zhuǎn)型，在各個領(lǐng)域引發(fā)連鎖效應(yīng)。

以軍事院校重組構(gòu)建新型軍事人才培養(yǎng)體系，建設(shè)一切為了打仗的后勤，完善國防動員體系，建設(shè)強大穩(wěn)固的現(xiàn)代邊海防，推進開放務(wù)實的軍事外交……在“看得見”和“看不見”的各個領(lǐng)域，都收獲著春華秋實。

２０１７年１月２２日，中共中央政治局召開會議，決定設(shè)立中央軍民融合發(fā)展委員會，習(xí)主席親自任主任。

“推進強軍事業(yè)，必須深入推進軍民融合發(fā)展，構(gòu)建軍民一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力。”把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，在更廣范圍、更高層次、更深程度上實現(xiàn)發(fā)展和安全兼顧、富國和強軍統(tǒng)一，軍與民的共鳴，劍與犁的交響，古老命題奏出時代新曲。

——強化頂層設(shè)計，出臺相關(guān)政策，不斷創(chuàng)新機制，全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合發(fā)展格局加快形成。拆壁壘、破堅冰、去門檻，“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”熱潮涌動，一系列軍民通用高新技術(shù)成果不斷涌現(xiàn)。

——依托國民教育體系培養(yǎng)軍隊亟需人才，為優(yōu)秀人才進入軍隊打開寬廣通道。在陸軍戰(zhàn)車、海軍戰(zhàn)艦、空軍戰(zhàn)鷹、火箭軍陣地上，來自國內(nèi)知名高校的學(xué)子越來越多。

——緊盯國防科技關(guān)鍵領(lǐng)域，突破戰(zhàn)斗力生成瓶頸，打通科研成果走向戰(zhàn)場“最后一公里”。從運－２０飛機列裝到殲－２０飛機服役，從首艘國產(chǎn)航母出塢到大型驅(qū)逐艦下水，高新技術(shù)武器裝備建設(shè)加快推進，為把人民軍隊全面建成世界一流軍隊提供了有力物質(zhì)技術(shù)支撐。