問:《條例》對(duì)組織開展巡察工作是如何規(guī)定的?
答:巡察工作是巡視工作的有力拓展和深化,是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)”?!稐l例》依據(jù)中央精神,結(jié)合軍隊(duì)實(shí)際,規(guī)定“陸軍、海軍、空軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)所屬副戰(zhàn)區(qū)級(jí)單位黨委,火箭軍、武警部隊(duì)所屬軍級(jí)單位黨委,建立巡察制度,加強(qiáng)巡察力量,開展巡察工作”,明確開展巡察工作的單位黨委承擔(dān)巡察工作的主體責(zé)任。目前,軍委和軍兵種、武警部隊(duì)黨委已實(shí)行巡視制度、開展巡視工作,有關(guān)副戰(zhàn)區(qū)和軍級(jí)單位黨委建立巡察制度、開展巡察工作后,通過巡視巡察一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn),可以構(gòu)建形成橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動(dòng)的軍隊(duì)巡視巡察監(jiān)督網(wǎng),更好傳導(dǎo)正風(fēng)肅紀(jì)壓力壓勢,切實(shí)把從嚴(yán)管黨治軍的政治責(zé)任壓緊壓實(shí)到基層,推動(dòng)部隊(duì)政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn),增強(qiáng)官兵的滿意度和獲得感,打牢實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的基礎(chǔ)。
問:《條例》賦予軍隊(duì)巡視工作哪些新的工作方式和權(quán)限?
答:《條例》堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動(dòng)搖,著眼重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾,在保留原《規(guī)定》聽取匯報(bào)、個(gè)別談話、調(diào)閱資料、召開座談會(huì)、列席會(huì)議、民主測評(píng)和問卷調(diào)查等6種巡視工作方式基礎(chǔ)上,進(jìn)行了改進(jìn)創(chuàng)新。一是對(duì)受理信訪、走訪調(diào)研、商請(qǐng)協(xié)助等原有3種方式作出修改,將受理信訪對(duì)象由“被巡視單位黨委班子及其成員”延伸到“被巡視單位黨委班子及其成員和所屬下一級(jí)單位黨委主要領(lǐng)導(dǎo),以及其他黨員干部”,擴(kuò)大了監(jiān)督范圍、下沉了監(jiān)督關(guān)口;將“商請(qǐng)有關(guān)部門或者專業(yè)機(jī)構(gòu)予以協(xié)助”修改為“提請(qǐng)有關(guān)部門或者單位予以協(xié)助”,規(guī)范性、約束力更強(qiáng)。二是增加“抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況、向有關(guān)知情人詢問情況、開展專項(xiàng)檢查”等3種方式,拓寬了巡視發(fā)現(xiàn)問題的途徑。三是將“中央軍委和軍兵種、武警部隊(duì)黨委批準(zhǔn)的其他方式”,作為授權(quán)性兜底條款,為實(shí)踐創(chuàng)新留出了空間。
工作方式的改進(jìn),賦予了巡視工作更大權(quán)限,為巡視發(fā)現(xiàn)問題提供了有力武器,同時(shí)要求更加注重依法依規(guī)開展巡視。為此,《條例》規(guī)定巡視組“依靠被巡視單位黨委開展工作,不干預(yù)被巡視單位的正常工作,不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)”,強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度”,對(duì)巡視工作中的重要情況和重大問題及時(shí)向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示報(bào)告,并在“紀(jì)律與責(zé)任”中將“工作中超越權(quán)限,造成不良后果”列為對(duì)巡視工作人員進(jìn)行責(zé)任追究的情形,確保嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的權(quán)限和程序開展工作。
問:《條例》在巡視成果運(yùn)用方面有哪些新的規(guī)定和要求?
答:巡視成果運(yùn)用事關(guān)巡視制度的嚴(yán)肅性和生命力?!稐l例》立足軍隊(duì)實(shí)際對(duì)巡視成果運(yùn)用作出新的規(guī)范:一是明確派出巡視組的黨組織職責(zé)?!稐l例》規(guī)定,中央軍委和軍兵種、武警部隊(duì)黨委應(yīng)當(dāng)及時(shí)聽取巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)情況匯報(bào),研究并決定巡視成果的運(yùn)用;巡視發(fā)現(xiàn)的問題和巡視整改情況,應(yīng)當(dāng)作為考核評(píng)價(jià)被巡視單位黨委班子和選拔任用干部的重要依據(jù)。二是改進(jìn)巡視反饋?!稐l例》規(guī)定,巡視組應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央軍委和軍兵種、武警部隊(duì)黨委的決定,形成巡視反饋意見,經(jīng)報(bào)批后及時(shí)向被巡視單位黨委班子及黨委主要領(lǐng)導(dǎo)分別反饋相關(guān)巡視情況,指出問題,提出整改意見;受巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組委托,巡視組組長對(duì)巡視期間反映被巡視單位黨委現(xiàn)任或者原任主要領(lǐng)導(dǎo)問題的信訪事項(xiàng),向本人反饋或者與本人談話。三是加強(qiáng)分類處置?!稐l例》規(guī)定,對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)的問題線索和作風(fēng)方面的突出問題,移交有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān);對(duì)執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用等方面存在的問題,移交有關(guān)政治工作部門;對(duì)全面從嚴(yán)治黨方面存在的典型問題,移交有關(guān)部門或者單位。四是推動(dòng)立整立改?!稐l例》規(guī)定,巡視期間,經(jīng)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),巡視組可以將被巡視單位任免權(quán)限內(nèi)的黨員干部涉嫌違紀(jì)違法的問題線索,以及違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、頂風(fēng)違紀(jì)等問題,移交有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)或者政法部門處理;對(duì)官兵反映強(qiáng)烈、明顯違反規(guī)定并且能夠及時(shí)解決的問題,向被巡視單位黨委提出處理建議;對(duì)一般性違規(guī)問題或者苗頭問題,向被巡視單位指出并督促整改,懾止問題發(fā)生。五是督促全面整改。《條例》規(guī)定,被巡視單位黨委收到巡視反饋意見后,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改落實(shí),于2個(gè)月內(nèi)將整改情況報(bào)送巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組;有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)以及相關(guān)單位,應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究辦理巡視移交的問題或者線索,于3個(gè)月內(nèi)將辦理情況反饋巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。六是抓好督辦落實(shí)。《條例》規(guī)定,巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)會(huì)同巡視組采取適當(dāng)方式,了解被巡視單位整改情況,督促抓好整改落實(shí)。為確保巡視移交問題整改到位,《條例》還規(guī)定,巡視組向被巡視單位反饋巡視意見后,應(yīng)當(dāng)適時(shí)組織回訪巡視。
問:派出巡視組的黨組織、被巡視單位以及有關(guān)機(jī)關(guān)部門對(duì)做好巡視工作都負(fù)有重要責(zé)任,請(qǐng)談?wù)劇稐l例》是如何規(guī)定的?
答:《條例》通過提出“正面要求”、開列“負(fù)面清單”,細(xì)化責(zé)任要求、強(qiáng)化問責(zé)效應(yīng),健全完善了巡視工作責(zé)任體系。關(guān)于巡視工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。《條例》規(guī)定,派出巡視組的黨組織承擔(dān)巡視工作的主體責(zé)任。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)巡視工作不力,發(fā)生嚴(yán)重問題的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。關(guān)于支持配合責(zé)任?!稐l例》規(guī)定,被巡視單位黨委班子及其成員應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督,積極配合巡視;有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)部門,以及相關(guān)審計(jì)機(jī)構(gòu)和其他單位,應(yīng)當(dāng)支持配合巡視工作。對(duì)違反規(guī)定不支持配合巡視工作,造成嚴(yán)重后果的,依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。關(guān)于巡視成果運(yùn)用責(zé)任。《條例》規(guī)定,被巡視單位黨委履行落實(shí)整改工作的主體責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人;有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、政治工作等部門以及相關(guān)單位,收到巡視移交的問題或者線索后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究辦理。此外,《條例》還規(guī)定了巡視工作人員的責(zé)任,對(duì)不正確履職盡責(zé)以及存在違反巡視工作紀(jì)律行為的,依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。
問:請(qǐng)結(jié)合實(shí)際談?wù)勅绾螌W(xué)習(xí)貫徹好《條例》。
答:中央軍委印發(fā)新修訂的《中央軍委巡視工作條例》,是貫徹黨的十九大精神的重要舉措,是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、加強(qiáng)軍隊(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的一件大事。學(xué)習(xí)貫徹《條例》,要做到“三個(gè)到位”:一是思想認(rèn)識(shí)到位。各級(jí)要立足新的政治站位,充分認(rèn)清修訂印發(fā)《條例》,對(duì)于全面貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想,堅(jiān)決維護(hù)和貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制,確保黨中央、中央軍委和習(xí)主席決策指示的貫徹執(zhí)行,確保部隊(duì)高度集中統(tǒng)一和有效履行使命任務(wù),具有重要意義,切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的使命感責(zé)任感。二是學(xué)習(xí)理解到位。各級(jí)要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)《條例》與深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神結(jié)合起來,與推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化結(jié)合起來,與部隊(duì)擔(dān)負(fù)的使命任務(wù)和正風(fēng)反腐實(shí)際結(jié)合起來,準(zhǔn)確理解把握《條例》的主要內(nèi)容、基本精神和實(shí)踐要求;黨委要列入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí),紀(jì)委和政治工作部門要組織專題學(xué)習(xí),領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí),黨員干部要聯(lián)系自身實(shí)際抓好學(xué)習(xí),巡視機(jī)構(gòu)和巡視干部要通過學(xué)習(xí)著力提高開展工作的質(zhì)量水平。三是貫徹落實(shí)到位。各級(jí)要以學(xué)習(xí)貫徹《條例》為契機(jī),自覺強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“三個(gè)維護(hù)”,履行好管黨治黨政治責(zé)任;派出巡視組的黨組織及其巡視機(jī)構(gòu)和巡視工作人員要嚴(yán)格依照《條例》開展工作,充分發(fā)揮巡視利劍作用;被巡視單位黨委班子及其成員要自覺接受巡視監(jiān)督,認(rèn)真抓好整改落實(shí);有關(guān)機(jī)關(guān)部門和相關(guān)單位要積極支持配合巡視工作,形成軍隊(duì)黨內(nèi)監(jiān)督合力;廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)黨紀(jì)法規(guī)意識(shí),堅(jiān)持按規(guī)矩辦事、按制度用權(quán),確保《條例》各項(xiàng)要求落到實(shí)處。