中國(guó)特色社會(huì)主義的生動(dòng)實(shí)踐——以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視海南進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，寄望把我國(guó)最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得更好
?？谖骱０队癁I半島、美侖河畔，優(yōu)美的環(huán)境中，坐落著一個(gè)“國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器”——海南生態(tài)軟件園。
“入駐企業(yè)，3個(gè)小時(shí)內(nèi)工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、銀行開(kāi)戶、公安刻章等依法完成?！眻@區(qū)負(fù)責(zé)人楊淳至說(shuō)，作為海南省“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)園區(qū)，海南生態(tài)軟件園推行“極簡(jiǎn)審批”，改革推行后，去年一年時(shí)間新增企業(yè)達(dá)1000多家，是過(guò)去8年入園企業(yè)的總和。
“多規(guī)合一”“極簡(jiǎn)審批”，這些詞匯鮮明透露出海南作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)之“特”。打造制度創(chuàng)新的高地，而非依靠?jī)?yōu)惠政策的洼地，這正是改革的初衷。
作為全國(guó)最大、唯一的省級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南始終承擔(dān)著改革開(kāi)放試驗(yàn)田的重要職責(zé)。
“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一招。當(dāng)然，改革開(kāi)放也是發(fā)展海南的關(guān)鍵一招?！绷?xí)近平總書(shū)記2013年考察海南時(shí)，要求海南發(fā)揚(yáng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)敢闖敢試、敢為人先的精神，在打造更具活力的體制機(jī)制、拓展更加開(kāi)放的發(fā)展局面上走在全國(guó)前列。
海南的一項(xiàng)改革兩次上了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的會(huì)議。
2015年6月，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央深改組第十三次會(huì)議，同意將海南作為全國(guó)第一個(gè)以省域?yàn)閱挝婚_(kāi)展“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)省份。當(dāng)年9月，《海南省總體規(guī)劃綱要》發(fā)布，整合六大空間規(guī)劃的統(tǒng)籌，確保海南發(fā)展“一張藍(lán)圖干到底”。
這是沒(méi)有先例可循的探索，需要拿出披荊斬棘的勇氣，更要有運(yùn)籌帷幄的智慧——
成立全國(guó)首個(gè)省級(jí)規(guī)劃委、梳理化解規(guī)劃矛盾、劃定生態(tài)紅線、限定開(kāi)發(fā)邊界、優(yōu)化空間布局、統(tǒng)籌全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展……
一張藍(lán)圖之下，“無(wú)序開(kāi)發(fā)”“無(wú)限制擴(kuò)張”得到有效遏制——
在?？谑?，建設(shè)規(guī)模為1.28萬(wàn)畝的南渡江流域某土地整治項(xiàng)目被叫停；
在樂(lè)東縣，尖峰鎮(zhèn)海濱村數(shù)十棟樓房因處于海岸線200米生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)被依法拆除；
在儋州市，光村銀灘某項(xiàng)目將30多公頃的建設(shè)用地調(diào)整為海防林……
改革以特區(qū)特有的行動(dòng)力被迅速落實(shí)。
一年之后，2016年6月，習(xí)近平總書(shū)記再次主持召開(kāi)中央深改組第二十五次會(huì)議，稱海南“多規(guī)合一”改革“邁出了步子、探索了經(jīng)驗(yàn)”，并要求中央有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，給予海南充分肯定和鼓舞。
“要勇于沖破思想觀念的束縛和利益固化的藩籬，在完善基本經(jīng)濟(jì)制度和深化收入分配制度改革、行政管理體制改革、行政審批制度改革、財(cái)稅金融體制改革、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化改革等方面取得更大進(jìn)展，為海南發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力?！绷?xí)近平總書(shū)記為海南一一列出改革任務(wù)清單。
重任在肩，落實(shí)在行。黨的十八大以來(lái)，海南發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，掀起了新一輪全面深化改革的大潮。
——“放管服”改革起步早、力度大，走在全國(guó)前列，推行“極簡(jiǎn)審批”“不見(jiàn)面審批”，五年累計(jì)減少審批事項(xiàng)1206項(xiàng)，減幅達(dá)80.4%；
——新一輪農(nóng)墾改革破局開(kāi)路，瞄準(zhǔn)體制機(jī)制深層次問(wèn)題，全面完成農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)企改制和墾區(qū)集團(tuán)化改革，為全國(guó)農(nóng)墾改革提供“海南經(jīng)驗(yàn)”；
——司法體制改革先行先試，生態(tài)文明體制改革持續(xù)深化，鹽業(yè)體制改革順利完成，林業(yè)、空域精細(xì)化管理等改革取得重要進(jìn)展，“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”等改革順利推進(jìn)……
改革春風(fēng)激活了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一池春水”。
過(guò)去5年，海南新增市場(chǎng)主體31.8萬(wàn)戶，全省67萬(wàn)市場(chǎng)主體朝氣勃發(fā)。
向改革要?jiǎng)恿?，向開(kāi)放要活力。
“海南對(duì)外開(kāi)放基礎(chǔ)較好，具有面向東盟最前沿的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，又是一個(gè)獨(dú)立的地理單元，應(yīng)該在開(kāi)放方面先走一步?！绷?xí)近平總書(shū)記對(duì)海南的對(duì)外開(kāi)放也作出明確要求。
黨的十八大以來(lái)，海南以開(kāi)放倒逼改革，開(kāi)展一系列高層次外交外事活動(dòng)和區(qū)域經(jīng)貿(mào)文化交流活動(dòng)，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放新格局。
習(xí)近平總書(shū)記始終關(guān)心和高度重視博鰲亞洲論壇發(fā)展。2010年、2013年、2015年和今年，先后四次出席論壇并發(fā)表主旨演講?！跋Ｍ梺喼拚搲l(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為亞洲繁榮發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)?！绷?xí)近平總書(shū)記對(duì)論壇發(fā)展寄予厚望。
今年的博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)，來(lái)自各國(guó)的2000多位各界嘉賓匯聚一堂，共商合作共贏大計(jì)，為亞洲和世界提供了“博鰲智慧”，貢獻(xiàn)了“博鰲力量”，論壇之規(guī)模和影響創(chuàng)造歷年之最。
從昔日名不見(jiàn)經(jīng)傳的小鎮(zhèn)，到如今風(fēng)云際會(huì)的“亞洲之星”，博鰲亞洲論壇已成為海南不斷走向開(kāi)放、不斷融入世界的重要平臺(tái)和提升國(guó)際知名度的重要名片。
“特別是要把國(guó)家賦予你們的開(kāi)放政策用足用好，努力使海南成為我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的重要窗口?！绷?xí)近平總書(shū)記特別叮囑。
3月31日，美麗的萬(wàn)泉河畔。
博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)的博鰲醫(yī)院正式開(kāi)業(yè)，備受關(guān)注的預(yù)防宮頸癌九價(jià)疫苗有望在這里開(kāi)放接種，成為海南服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的又一亮點(diǎn)。
允許境外資本設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，降低醫(yī)療器械和藥品進(jìn)口門檻，放寬境外醫(yī)師執(zhí)業(yè)時(shí)間……一項(xiàng)項(xiàng)含金量極高的政策，將為解決國(guó)人出境看病、體檢、美容、打疫苗等醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域問(wèn)題迎來(lái)希望。
26國(guó)入境免簽、離島購(gòu)物免稅，開(kāi)通國(guó)際航線57條，去年?？?、三亞兩個(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)吞吐量突破4000萬(wàn)人次……以國(guó)際旅游島建設(shè)為契機(jī)，海南正以更加開(kāi)放的姿態(tài)向世界張開(kāi)懷抱。
充分發(fā)揮地理優(yōu)勢(shì)，積極融入和參與“一帶一路”建設(shè)，出臺(tái)《海南省參與“一帶一路”建設(shè)對(duì)外交流合作五年行動(dòng)計(jì)劃》，?？?、三亞成為國(guó)家“一帶一路”重要支點(diǎn)。2017年，海南省與海上絲綢之路沿線國(guó)貿(mào)易額同比增長(zhǎng)14.8%。
海南因改革開(kāi)放而生，也因改革開(kāi)放而興。邁進(jìn)新時(shí)代，作為特區(qū)的海南，只爭(zhēng)朝夕、奮勇?tīng)?zhēng)先，瓊州大地正處處涌動(dòng)著日新月異的滾滾春潮。
