上合組織的合力和張力

十七載，同舟共濟(jì)。十七載，春華秋實(shí)。

從打擊“三股勢(shì)力”到助力區(qū)域一體化，從發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接到打造“命運(yùn)共同體”，１７年來(lái)，上海合作組織（上合組織）在亞歐大地上匯聚力量、發(fā)揮影響，展現(xiàn)出不凡的合力和張力。

６月９日，上合峰會(huì)將重回中國(guó)，揚(yáng)帆青島。峰會(huì)到來(lái)之際，國(guó)際輿論熱議“上合力量”，熱議中國(guó)對(duì)上合的卓越貢獻(xiàn)，表達(dá)對(duì)上合未來(lái)的滿滿信心。

合力，讓上合組織日益壯大

“上合組織經(jīng)過(guò)１７年的發(fā)展，已成為區(qū)域安全、經(jīng)濟(jì)合作、跨國(guó)互聯(lián)等領(lǐng)域的優(yōu)秀多邊機(jī)制?！庇《饶岷蒸敶髮W(xué)中國(guó)和東南亞研究中心教授狄伯杰近日在接受新華社記者專(zhuān)訪時(shí)說(shuō)。

狄伯杰的肺腑之言，道出了上合組織的發(fā)展成就。

從１９９６年的“上海五國(guó)”到２００１年的上合６國(guó)，再到２０１７年的上合８國(guó)，上合組織日益壯大。特別是印度和巴基斯坦的加入，使上合組織實(shí)現(xiàn)成立以來(lái)的首次擴(kuò)員，成員國(guó)地域范圍延展至南亞。

目前，這８?jìng)€(gè)國(guó)家的國(guó)土總面積約占?xì)W亞大陸面積的五分之三，人口占世界近一半。

除８?jìng)€(gè)成員國(guó)外，上合組織還有４個(gè)觀察員國(guó)，即阿富汗、白俄羅斯、伊朗和蒙古國(guó)，６個(gè)對(duì)話伙伴，即斯里蘭卡、尼泊爾、土耳其、阿塞拜疆、亞美尼亞、柬埔寨。

從合作領(lǐng)域來(lái)看，“上海五國(guó)”時(shí)期，成員國(guó)合作以解決邊界和安全問(wèn)題為主題，如今，上合組織在反恐、軍事、情報(bào)共享、能源、貿(mào)易和投資、人文交流等多方面展開(kāi)合作，合作方式不斷翻新，合作深度不斷加大。

組織規(guī)模由小到大，合作領(lǐng)域由少到多，上合組織的合力不斷增強(qiáng)。

——合力，來(lái)自“上海精神”。

“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”，２０個(gè)字所濃縮的“上海精神”是上合組織１７年不平凡發(fā)展歷程的最佳注腳，更是上合組織的靈魂所在。正如習(xí)近平主席所說(shuō)：“‘上海精神’產(chǎn)生的強(qiáng)大凝聚力是本組織發(fā)展的保證。”

“‘上海精神’使得各國(guó)無(wú)論大小都能夠平等協(xié)商，上合組織章程也確保了所有決定都需要通過(guò)協(xié)商達(dá)成共識(shí)?！庇《饶岷蒸敶髮W(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授斯瓦蘭·辛格說(shuō)。

——合力，來(lái)自國(guó)際合作新范式。

超越意識(shí)形態(tài)，摒棄“冷戰(zhàn)”思維、包容多元文化……在多年的實(shí)踐摸索中，上合組織各方在互信互利基礎(chǔ)上建立起了新型國(guó)際合作范式。

正如上合組織秘書(shū)長(zhǎng)阿利莫夫所說(shuō)，“上合組織合作機(jī)制堪稱(chēng)不同國(guó)力、不同政治制度、不同文化的國(guó)家和諧共處的典范”。

——合力，來(lái)自成熟的合作機(jī)制。

從元首理事會(huì)會(huì)議，到政府首腦（總理）理事會(huì)會(huì)議，再到多個(gè)不同領(lǐng)域、不同級(jí)別的部門(mén)間會(huì)議，健全的合作機(jī)制如強(qiáng)有力的粘合劑讓上合組織成員國(guó)緊緊團(tuán)結(jié)在一起。

吉爾吉斯共和國(guó)總統(tǒng)熱恩別科夫表示，吉方堅(jiān)信，上合組織是強(qiáng)化成員國(guó)互信、深化友誼和睦鄰友好關(guān)系、鞏固多邊協(xié)作重要且有效的機(jī)制。

張力，讓上合組織舉足輕重

合力，催生出張力。

如今，上合組織的影響面不斷拓寬。在吉爾吉斯斯坦卡巴爾通訊社社長(zhǎng)庫(kù)班看來(lái)，更加包容的上合組織對(duì)世界政治的影響力不斷擴(kuò)大，正推動(dòng)地區(qū)和國(guó)際事務(wù)朝著積極的方向發(fā)展。

——在地區(qū)安全領(lǐng)域，上合組織成為“穩(wěn)定錨”。

中國(guó)前駐哈薩克斯坦大使姚培生說(shuō)，維護(hù)中亞地區(qū)安全穩(wěn)定是上合組織最大的成就之一。

上合組織順應(yīng)地區(qū)國(guó)家安全關(guān)切，首次定義“三股勢(shì)力”并明確了成員國(guó)合作打擊“三股勢(shì)力”的方法、原則，走出了一條多層次、寬領(lǐng)域、富有成效的安全合作之路。

從２００１年６月有關(guān)各方簽署《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》到２０１７年阿斯塔納峰會(huì)通過(guò)《上海合作組織反極端主義公約》，上合組織執(zhí)法安全合作的法律基礎(chǔ)一步步夯實(shí)。

從成立塔什干上合組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)執(zhí)行委員會(huì)，到舉行“和平使命”“天山反恐”等系列聯(lián)合反恐軍演，再到開(kāi)展打擊毒品走私、跨國(guó)犯罪、非法移民、邊防等領(lǐng)域合作，上合組織成員國(guó)協(xié)作能力逐步提高，安全合作范圍不斷擴(kuò)大。

——在經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，上合組織成為“推進(jìn)器”

上合組織成員國(guó)雖然在經(jīng)濟(jì)體量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段等方面差異明顯，但振興經(jīng)濟(jì)、發(fā)展民生的愿望是相同的。近年來(lái)，在上合組織推動(dòng)下，各國(guó)在發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接、產(chǎn)能互利合作、推進(jìn)區(qū)域貿(mào)易投資及便利化等方面已取得積極進(jìn)展。

“一帶一路”倡議的提出，為上合組織深化經(jīng)貿(mào)合作注入強(qiáng)勁動(dòng)力，同時(shí)上合組織歷經(jīng)十幾年的發(fā)展，已形成一套比較成熟的合作交流機(jī)制，正成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與各成員國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接的重要平臺(tái)。

中國(guó)社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員李進(jìn)峰認(rèn)為，在“一帶一路”倡議推動(dòng)下，成員國(guó)從“項(xiàng)目合作”轉(zhuǎn)向全方位“發(fā)展戰(zhàn)略”對(duì)接，從“雙邊合作”發(fā)展到“多邊合作”。

從中俄“一帶一盟”對(duì)接到中哈“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“光明大道”對(duì)接，再到中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)……地區(qū)國(guó)家協(xié)同發(fā)展正展現(xiàn)出廣闊的合作前景。

——在人文領(lǐng)域，上合組織成為溝通的“橋梁”

文化藝術(shù)節(jié)、青少年交流營(yíng)、人民論壇、政黨論壇、婦女論壇……

上合組織“搭橋”，成員國(guó)間人文交流日益密切，教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、青年、媒體等領(lǐng)域合作如火如荼。

交人交心，澆花澆根。雙邊和多邊人文交流夯實(shí)了上合組織發(fā)展的民意基礎(chǔ)，增進(jìn)了民眾的相互了解，推動(dòng)了不同文化的交流互鑒，讓各國(guó)民心更加貼近，讓友誼紐帶更加牢固。

“上合組織通過(guò)安全合作、經(jīng)濟(jì)合作、人文交往等多個(gè)‘車(chē)輪’的同步運(yùn)轉(zhuǎn)，形成強(qiáng)有力的合作模式。”上合組織秘書(shū)長(zhǎng)阿利莫夫說(shuō)。

中國(guó)，上合力量的重要源泉

從黃浦江畔到黃海之濱，上合峰會(huì)即將重回中國(guó)。１７年來(lái)，作為首個(gè)以中國(guó)城市命名的區(qū)域性國(guó)際組織，上合組織烙上了深深的“中國(guó)印記”。

“作為上合組織的奠基地，中國(guó)在上合組織中的角色像燈塔一樣，是組織發(fā)展的動(dòng)力，也是問(wèn)題解決方案的提供者?！卑突固挂了固m堡國(guó)際事務(wù)理事會(huì)主任賽義德·喬杜里說(shuō)。

印度尼赫魯大學(xué)中國(guó)和東南亞研究中心教授狄伯杰認(rèn)為，中國(guó)引領(lǐng)對(duì)上合組織發(fā)展至關(guān)重要。他說(shuō)，中國(guó)所倡導(dǎo)的貿(mào)易投資便利化、共同和集體安全、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體等理念，將受到越來(lái)越多國(guó)家的歡迎。

堅(jiān)持國(guó)家關(guān)系平等、倡導(dǎo)多元文化共生、創(chuàng)造共同發(fā)展的良性環(huán)境，在中國(guó)的倡導(dǎo)下，上合組織決心走出一條構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和結(jié)成更廣泛命運(yùn)共同體的新路徑。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞社會(huì)發(fā)展研究所研究員許濤認(rèn)為，這代表了人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步方向，也是上合組織生命力所在。

積力所舉無(wú)不勝，眾智所為無(wú)不成。十七載攜手同行，上合組織以協(xié)商一致的合力應(yīng)對(duì)外界變動(dòng)，以合作共贏的張力提供“上合智慧”。即將到來(lái)的青島峰會(huì)，也必將成為上合組織乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的新起點(diǎn)。

（執(zhí)筆記者：趙嫣、包爾文；采訪記者：胡曉明、欒海、關(guān)建武、劉天）

（新華社北京６月６日電）