上合組織的合力和張力

十七載，同舟共濟(jì)。十七載，春華秋實(shí)。

從打擊“三股勢力”到助力區(qū)域一體化，從發(fā)展戰(zhàn)略對接到打造“命運(yùn)共同體”，１７年來，上海合作組織（上合組織）在亞歐大地上匯聚力量、發(fā)揮影響，展現(xiàn)出不凡的合力和張力。

６月９日，上合峰會將重回中國，揚(yáng)帆青島。峰會到來之際，國際輿論熱議“上合力量”，熱議中國對上合的卓越貢獻(xiàn)，表達(dá)對上合未來的滿滿信心。

合力，讓上合組織日益壯大

“上合組織經(jīng)過１７年的發(fā)展，已成為區(qū)域安全、經(jīng)濟(jì)合作、跨國互聯(lián)等領(lǐng)域的優(yōu)秀多邊機(jī)制?！庇《饶岷蒸敶髮W(xué)中國和東南亞研究中心教授狄伯杰近日在接受新華社記者專訪時(shí)說。

狄伯杰的肺腑之言，道出了上合組織的發(fā)展成就。

從１９９６年的“上海五國”到２００１年的上合６國，再到２０１７年的上合８國，上合組織日益壯大。特別是印度和巴基斯坦的加入，使上合組織實(shí)現(xiàn)成立以來的首次擴(kuò)員，成員國地域范圍延展至南亞。

目前，這８個(gè)國家的國土總面積約占?xì)W亞大陸面積的五分之三，人口占世界近一半。

除８個(gè)成員國外，上合組織還有４個(gè)觀察員國，即阿富汗、白俄羅斯、伊朗和蒙古國，６個(gè)對話伙伴，即斯里蘭卡、尼泊爾、土耳其、阿塞拜疆、亞美尼亞、柬埔寨。

從合作領(lǐng)域來看，“上海五國”時(shí)期，成員國合作以解決邊界和安全問題為主題，如今，上合組織在反恐、軍事、情報(bào)共享、能源、貿(mào)易和投資、人文交流等多方面展開合作，合作方式不斷翻新，合作深度不斷加大。

組織規(guī)模由小到大，合作領(lǐng)域由少到多，上合組織的合力不斷增強(qiáng)。

——合力，來自“上海精神”。

“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”，２０個(gè)字所濃縮的“上海精神”是上合組織１７年不平凡發(fā)展歷程的最佳注腳，更是上合組織的靈魂所在。正如習(xí)近平主席所說：“‘上海精神’產(chǎn)生的強(qiáng)大凝聚力是本組織發(fā)展的保證?！?/p>

“‘上海精神’使得各國無論大小都能夠平等協(xié)商，上合組織章程也確保了所有決定都需要通過協(xié)商達(dá)成共識?！庇《饶岷蒸敶髮W(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授斯瓦蘭·辛格說。

——合力，來自國際合作新范式。

超越意識形態(tài)，摒棄“冷戰(zhàn)”思維、包容多元文化……在多年的實(shí)踐摸索中，上合組織各方在互信互利基礎(chǔ)上建立起了新型國際合作范式。

正如上合組織秘書長阿利莫夫所說，“上合組織合作機(jī)制堪稱不同國力、不同政治制度、不同文化的國家和諧共處的典范”。

——合力，來自成熟的合作機(jī)制。

從元首理事會會議，到政府首腦（總理）理事會會議，再到多個(gè)不同領(lǐng)域、不同級別的部門間會議，健全的合作機(jī)制如強(qiáng)有力的粘合劑讓上合組織成員國緊緊團(tuán)結(jié)在一起。

吉爾吉斯共和國總統(tǒng)熱恩別科夫表示，吉方堅(jiān)信，上合組織是強(qiáng)化成員國互信、深化友誼和睦鄰友好關(guān)系、鞏固多邊協(xié)作重要且有效的機(jī)制。

張力，讓上合組織舉足輕重

合力，催生出張力。

如今，上合組織的影響面不斷拓寬。在吉爾吉斯斯坦卡巴爾通訊社社長庫班看來，更加包容的上合組織對世界政治的影響力不斷擴(kuò)大，正推動地區(qū)和國際事務(wù)朝著積極的方向發(fā)展。

——在地區(qū)安全領(lǐng)域，上合組織成為“穩(wěn)定錨”。

中國前駐哈薩克斯坦大使姚培生說，維護(hù)中亞地區(qū)安全穩(wěn)定是上合組織最大的成就之一。

上合組織順應(yīng)地區(qū)國家安全關(guān)切，首次定義“三股勢力”并明確了成員國合作打擊“三股勢力”的方法、原則，走出了一條多層次、寬領(lǐng)域、富有成效的安全合作之路。

從２００１年６月有關(guān)各方簽署《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》到２０１７年阿斯塔納峰會通過《上海合作組織反極端主義公約》，上合組織執(zhí)法安全合作的法律基礎(chǔ)一步步夯實(shí)。

從成立塔什干上合組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)執(zhí)行委員會，到舉行“和平使命”“天山反恐”等系列聯(lián)合反恐軍演，再到開展打擊毒品走私、跨國犯罪、非法移民、邊防等領(lǐng)域合作，上合組織成員國協(xié)作能力逐步提高，安全合作范圍不斷擴(kuò)大。

——在經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，上合組織成為“推進(jìn)器”

上合組織成員國雖然在經(jīng)濟(jì)體量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段等方面差異明顯，但振興經(jīng)濟(jì)、發(fā)展民生的愿望是相同的。近年來，在上合組織推動下，各國在發(fā)展戰(zhàn)略對接、產(chǎn)能互利合作、推進(jìn)區(qū)域貿(mào)易投資及便利化等方面已取得積極進(jìn)展。

“一帶一路”倡議的提出，為上合組織深化經(jīng)貿(mào)合作注入強(qiáng)勁動力，同時(shí)上合組織歷經(jīng)十幾年的發(fā)展，已形成一套比較成熟的合作交流機(jī)制，正成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與各成員國發(fā)展戰(zhàn)略對接的重要平臺。

中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員李進(jìn)峰認(rèn)為，在“一帶一路”倡議推動下，成員國從“項(xiàng)目合作”轉(zhuǎn)向全方位“發(fā)展戰(zhàn)略”對接，從“雙邊合作”發(fā)展到“多邊合作”。

從中俄“一帶一盟”對接到中哈“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“光明大道”對接，再到中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)……地區(qū)國家協(xié)同發(fā)展正展現(xiàn)出廣闊的合作前景。

——在人文領(lǐng)域，上合組織成為溝通的“橋梁”

文化藝術(shù)節(jié)、青少年交流營、人民論壇、政黨論壇、婦女論壇……

上合組織“搭橋”，成員國間人文交流日益密切，教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、青年、媒體等領(lǐng)域合作如火如荼。

交人交心，澆花澆根。雙邊和多邊人文交流夯實(shí)了上合組織發(fā)展的民意基礎(chǔ)，增進(jìn)了民眾的相互了解，推動了不同文化的交流互鑒，讓各國民心更加貼近，讓友誼紐帶更加牢固。

“上合組織通過安全合作、經(jīng)濟(jì)合作、人文交往等多個(gè)‘車輪’的同步運(yùn)轉(zhuǎn)，形成強(qiáng)有力的合作模式。”上合組織秘書長阿利莫夫說。

中國，上合力量的重要源泉

從黃浦江畔到黃海之濱，上合峰會即將重回中國。１７年來，作為首個(gè)以中國城市命名的區(qū)域性國際組織，上合組織烙上了深深的“中國印記”。

“作為上合組織的奠基地，中國在上合組織中的角色像燈塔一樣，是組織發(fā)展的動力，也是問題解決方案的提供者。”巴基斯坦伊斯蘭堡國際事務(wù)理事會主任賽義德·喬杜里說。

印度尼赫魯大學(xué)中國和東南亞研究中心教授狄伯杰認(rèn)為，中國引領(lǐng)對上合組織發(fā)展至關(guān)重要。他說，中國所倡導(dǎo)的貿(mào)易投資便利化、共同和集體安全、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等理念，將受到越來越多國家的歡迎。

堅(jiān)持國家關(guān)系平等、倡導(dǎo)多元文化共生、創(chuàng)造共同發(fā)展的良性環(huán)境，在中國的倡導(dǎo)下，上合組織決心走出一條構(gòu)建新型國際關(guān)系和結(jié)成更廣泛命運(yùn)共同體的新路徑。國務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞社會發(fā)展研究所研究員許濤認(rèn)為，這代表了人類社會的進(jìn)步方向，也是上合組織生命力所在。

積力所舉無不勝，眾智所為無不成。十七載攜手同行，上合組織以協(xié)商一致的合力應(yīng)對外界變動，以合作共贏的張力提供“上合智慧”。即將到來的青島峰會，也必將成為上合組織乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的新起點(diǎn)。

（執(zhí)筆記者：趙嫣、包爾文；采訪記者：胡曉明、欒海、關(guān)建武、劉天）

（新華社北京６月６日電）