開啟務實合作新局面

——迎接上合組織青島峰會系列述評之二

新華社記者孫奕、朱超、席敏

務實合作，是上海合作組織發(fā)展的基礎和原動力，關乎上合組織的過去、現(xiàn)在與未來。

經貿往來、互聯(lián)互通、人文交流……以互利共贏為原則，以共同發(fā)展為目標，上合組織走過17年不平凡歷程，不斷譜寫務實合作的恢弘篇章，走向更加光明繁榮的壯闊前景。

6月9日至10日，上合組織青島峰會將在中國舉行，這是上合組織擴員后召開的首次峰會，成員國領導人將聚首黃海之濱擘畫發(fā)展大計。世界，將聚焦中國，聆聽上合組織于新時代奏響的合作發(fā)展強音。

從點滴到江河，從愿景到現(xiàn)實，積蓄上合組織發(fā)展新動能

初夏5月，北京，在上合組織經濟智庫聯(lián)盟成立大會暨上合組織經濟論壇上，一場“頭腦風暴”正在展開，助推區(qū)域合作是現(xiàn)場專家學者的共同呼聲。

“上合組織2017年擴員后進入全新發(fā)展階段，各成員國雖國情不同，但懷有發(fā)展合作的共同愿望?！奔獱柤顾固箛覒?zhàn)略研究所副所長努拉金·巴以多列托夫說。

從加強軍事領域信任起步，到以安全、經濟、人文合作為重點合作領域的“三個支柱”體系的確立；從成立之初的6個成員國，到印度和巴基斯坦被正式納入上合組織成員……走過17年歷程，哪些因素推動上合組織不斷壯大、煥發(fā)勃勃生機？

中國國際問題研究院常務副院長阮宗澤認為，上合組織逐步發(fā)展至今讓世人矚目，除安全因素外，各方以合作促發(fā)展、促安全的需求至關重要。

在互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”指引下，《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》《上合組織成員國多邊經貿合作綱要》《上合組織成員國政府間國際道路運輸便利化協(xié)定》等一系列重要文件的簽署，推動區(qū)域經濟一體化、貿易投資便利化不斷取得新進展。

從愿景到行動，從藍圖到現(xiàn)實。上合組織已建立經貿、交通、農業(yè)等多個領域的會議機制，打造了實業(yè)家委員會、銀行聯(lián)合體等非官方合作平臺。

中國同哈薩克斯坦之間的51個產能合作項目總投資額超過260億美元；中烏鵬盛工業(yè)園為烏茲別克斯坦創(chuàng)造了1500多個就業(yè)機會；位于上合組織觀察員國白俄羅斯的中白工業(yè)園是該國最大的招商引資項目，吸引多個國家的34家企業(yè)入駐……一項項“重量級”旗艦項目已成為上合組織務實合作亮麗的名片。

17年前，中國與上合組織其他成員國間貿易額只有121億美元。2013年至2017年，中國從上合組織成員國進口商品累計超過3400億美元。令人振奮的經濟數(shù)據，充分折射出上合組織日益走深走實的務實合作。

正如上合組織秘書長阿利莫夫所言，由于所有成員國穩(wěn)步發(fā)展雙邊和多邊合作，上合組織地區(qū)的總體經濟合作規(guī)模不斷擴大。

如今，上合組織將迎來擴員后的首次峰會。成員國基于原有優(yōu)勢，充分釋放擴員潛力，上合組織全面合作迎來嶄新機遇。

“中亞地區(qū)石油、天然氣等資源豐富，而印度正處于經濟快速發(fā)展階段，能源需求巨大?！庇《葒姥芯颗c分析中心高級研究員、中亞問題專家斯托丹說，作為新成員，印度將盡快融入上合組織，在上合組織框架內加強地區(qū)合作。

從雙邊到多邊，從起步到融合，擁抱“一帶一路”建設新機遇

“朝九晚五”跨境通勤，免稅店內游人如織，中文與哈薩克語、俄語此起彼伏……這一中哈霍爾果斯國際邊境合作中心的日常場景，勾勒出上合組織成員國以“一帶一路”倡議為契機助推合作的興盛圖景。

上合組織以其獨特的地緣優(yōu)勢，同“一帶一路”建設有著密不可分的天然聯(lián)系。

2013年9月，國家主席習近平首次提出共同建設“絲綢之路經濟帶”，就是在上合組織成員國之一的哈薩克斯坦。

從中國企業(yè)承建的安格連－帕普鐵路隧道竣工，到中俄亞馬爾液化天然氣項目首條生產線投產；從中吉烏三國實現(xiàn)國際道路全程運輸，到滿載貨物、穿梭往返的中亞班列……5年來，“一帶一路”倡議在上合組織所在地區(qū)先行先試，成員國積極對接發(fā)展戰(zhàn)略，提高地區(qū)互聯(lián)互通水平，開展國際產能合作，促進民心相通。

中國俄羅斯東歐中亞學會會長李永全說，上合組織務實合作一度集中在雙邊范疇，共建“一帶一路”倡導區(qū)域互聯(lián)互通，為多邊合作注入了新動力，金融合作、貿易便利化等配套合作進一步充實多邊合作的內涵。

分析人士認為，“一帶一路”倡議與區(qū)域內其他多邊合作倡議、成員國發(fā)展戰(zhàn)略的對接成效顯著，上合組織為此發(fā)揮了重要的平臺作用。與此同時，上合組織務實合作發(fā)展也收獲源源動力。

“一帶一路”建設與歐亞經濟聯(lián)盟建設對接合作持續(xù)推進；“一帶一路”倡議與哈薩克斯坦“光明之路”新經濟計劃在對接方面取得重大進展；《建設中蒙俄經濟走廊規(guī)劃綱要》得以簽署，成為共建“一帶一路”框架下的首個多邊合作規(guī)劃綱要……

“絲路精神”與“上海精神”交相輝映，互為機遇。推動合作從雙邊到多邊、從具體項目到全方位發(fā)展戰(zhàn)略對接轉變，“一帶一路”建設的深入推進，促進上合組織經濟合作進入“快車道”。

從共識到成果，從合作到共贏，書寫共同繁榮發(fā)展新篇章

“中方將認真履職盡責，同各方一道，努力給各國人民帶來越來越多的獲得感，攜手創(chuàng)造本組織更加光明的未來?！?/p>

2017年6月，阿斯塔納峰會落幕，中國正式接棒上海合作組織輪值主席國。在各方期待中，習近平主席作出鄭重承諾，為上合組織發(fā)展壯大提供強大信心。

共同的愿景凝聚前行的力量。

眼下，于“帆船之都”青島，峰會將批準《上合組織成員國長期睦鄰友好合作條約》未來5年實施綱要，簽署或批準一系列涉及安全、經貿、人文領域的決議和合作文件，以高層引領推進各領域務實合作。

在單邊主義和貿易保護主義抬頭，國際形勢中的不安定、不確定因素依然突出的大背景下，青島峰會將高度重視發(fā)展問題，就完善全球治理、鞏固多邊貿易體系等問題發(fā)出響亮聲音，倡導創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，努力為成員國營造更加有利的外部發(fā)展環(huán)境。

“上海精神”再弘揚，互利合作再出發(fā)。

俄羅斯總統(tǒng)上合組織事務特別代表哈基莫夫說，擴員后，上合組織在全球政治經濟舞臺上的地位愈發(fā)舉足輕重，在地區(qū)經濟一體化不斷深入的背景下，上合組織將為深化經貿合作提供新平臺。

哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫認為，上合組織的潛力還沒有充分發(fā)揮出來，成員國可以在經貿、投資、交通運輸、食品安全等領域增強合作。他還表示，盡快啟動上合組織發(fā)展銀行和發(fā)展基金（專門賬戶）將具有特殊意義。

“要使上合組織的國家和人民有共同的命運、共同的未來。我們要團結起來，共同發(fā)展、合作共贏。”印度尼赫魯大學教授辛格如此期盼。（新華社北京6月5日電）