第十一篇　規(guī)劃實(shí)施

實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，更好履行各級(jí)政府職責(zé)，凝聚全社會(huì)力量，扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

第三十六章　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

第一節(jié)　落實(shí)各方責(zé)任

強(qiáng)化地方各級(jí)黨委和政府在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主體責(zé)任，推動(dòng)各級(jí)干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、城市農(nóng)村一起抓，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則體現(xiàn)到各個(gè)方面。堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興重大事項(xiàng)、重要問題、重要工作由黨組織討論決定的機(jī)制，落實(shí)黨政一把手是第一責(zé)任人、五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求?？h委書記要當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”，下大力氣抓好“三農(nóng)”工作。各地區(qū)要依照國(guó)家規(guī)劃科學(xué)編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃或方案，科學(xué)制定配套政策和配置公共資源，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化實(shí)化政策措施，增強(qiáng)可操作性。各部門要各司其職、密切配合，抓緊制定專項(xiàng)規(guī)劃或指導(dǎo)意見，細(xì)化落實(shí)并指導(dǎo)地方完成國(guó)家規(guī)劃提出的主要目標(biāo)任務(wù)。建立健全規(guī)劃實(shí)施和工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)政策銜接和工作協(xié)調(diào)。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，帶領(lǐng)群眾投身鄉(xiāng)村振興偉大事業(yè)。

第二節(jié)　強(qiáng)化法治保障

各級(jí)黨委和政府要善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行涉農(nóng)法律法規(guī)，在規(guī)劃編制、項(xiàng)目安排、資金使用、監(jiān)督管理等方面，提高規(guī)范化、制度化、法治化水平。完善鄉(xiāng)村振興法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮立法在鄉(xiāng)村振興中的保障和推動(dòng)作用。推動(dòng)各類組織和個(gè)人依法依規(guī)實(shí)施和參與鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范鄉(xiāng)村市場(chǎng)秩序，有效促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

第三節(jié)　動(dòng)員社會(huì)參與

搭建社會(huì)參與平臺(tái)，加強(qiáng)組織動(dòng)員，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的鄉(xiāng)村振興參與機(jī)制。創(chuàng)新宣傳形式，廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策和生動(dòng)實(shí)踐，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)和力量，發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士等積極作用，凝聚鄉(xiāng)村振興強(qiáng)大合力。建立鄉(xiāng)村振興專家決策咨詢制度，組織智庫(kù)加強(qiáng)理論研究。促進(jìn)鄉(xiāng)村振興國(guó)際交流合作，講好鄉(xiāng)村振興的中國(guó)故事，為世界貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

第四節(jié)　開展評(píng)估考核

加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施考核監(jiān)督和激勵(lì)約束。將規(guī)劃實(shí)施成效納入地方各級(jí)黨委和政府及有關(guān)部門的年度績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，考核結(jié)果作為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、選拔任用的重要依據(jù)，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)以及重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策和重要改革任務(wù)，要明確責(zé)任主體和進(jìn)度要求，確保質(zhì)量和效果。加強(qiáng)鄉(xiāng)村統(tǒng)計(jì)工作，因地制宜建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進(jìn)展的指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)體系。建立規(guī)劃實(shí)施督促檢查機(jī)制，適時(shí)開展規(guī)劃中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。

第三十七章　有序?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興

充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興任務(wù)的長(zhǎng)期性、艱巨性，保持歷史耐心，避免超越發(fā)展階段，統(tǒng)籌謀劃，典型帶動(dòng)，有序推進(jìn)，不搞齊步走。

第一節(jié)　準(zhǔn)確聚焦階段任務(wù)

在全面建成小康社會(huì)決勝期，重點(diǎn)抓好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短腿和鄉(xiāng)村建設(shè)短板。在開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程時(shí)期，重點(diǎn)加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展制度設(shè)計(jì)和政策創(chuàng)新，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置和基本公共服務(wù)均等化，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，為鄉(xiāng)村振興這盤大棋布好局。

第二節(jié)　科學(xué)把握節(jié)奏力度

合理設(shè)定階段性目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，分步實(shí)施，形成統(tǒng)籌推進(jìn)的工作機(jī)制。加強(qiáng)主體、資源、政策和城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)力，避免代替農(nóng)民選擇，引導(dǎo)農(nóng)民摒棄“等靠要”思想，激發(fā)農(nóng)村各類主體活力，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力，形成系統(tǒng)高效的運(yùn)行機(jī)制。立足當(dāng)前發(fā)展階段，科學(xué)評(píng)估財(cái)政承受能力、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)資本動(dòng)力，依法合規(guī)謀劃鄉(xiāng)村振興籌資渠道，避免負(fù)債搞建設(shè)，防止刮風(fēng)搞運(yùn)動(dòng)，合理確定鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共產(chǎn)品、制度保障等供給水平，形成可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

第三節(jié)　梯次推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

科學(xué)把握我國(guó)鄉(xiāng)村區(qū)域差異，尊重并發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，發(fā)掘和總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)不同地區(qū)、不同發(fā)展階段的鄉(xiāng)村有序?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。發(fā)揮引領(lǐng)區(qū)示范作用，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、人口凈流入城市的郊區(qū)、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)以及其他具備條件的鄉(xiāng)村，到2022年率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)加速發(fā)展，中小城市和小城鎮(zhèn)周邊以及廣大平原、丘陵地區(qū)的鄉(xiāng)村，涵蓋我國(guó)大部分村莊，是鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場(chǎng)，到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。聚焦攻堅(jiān)區(qū)精準(zhǔn)發(fā)力，革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片特困地區(qū)的鄉(xiāng)村，到2050年如期實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

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