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張文木:“黃金水道”上的國家安全考量

來源:中國軍網(wǎng)綜合作者:程榮責(zé)任編輯:胡雪珂
2017-12-13 02:07

制圖:張  銳

國防功能弱化問題須警惕

記者:國家啟動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃的時(shí)候,很多人以為上大項(xiàng)目、大開發(fā)的機(jī)會(huì)來了。認(rèn)為發(fā)展就是GDP,沒意識(shí)到對長江要有保護(hù)性建設(shè)和發(fā)展。十九大報(bào)告中提出“以共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”,這個(gè)大保護(hù)中是否包含長江的國防功能?

張文木:不僅要包含,而且在新的歷史條件下更要強(qiáng)化。經(jīng)過改革開放以來30多年的開發(fā)和經(jīng)營,中國長江已被發(fā)展成具有高附加值的“黃金水道經(jīng)濟(jì)帶”,長江航運(yùn)已經(jīng)成為沿江綜合運(yùn)輸大通道的核心組成部分,是沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和沿江產(chǎn)業(yè)帶聚集的重要引擎和全國經(jīng)濟(jì)增長的重要推動(dòng)力。

然而在長江經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí),我們也要看到,長江國防功能有所弱化。長江大壩的修建增強(qiáng)了長江干流的運(yùn)力,但同時(shí)也在一定程度上削弱了長江航道的自然性,從而弱化了長江通道抗災(zāi)變的強(qiáng)度。

有資料顯示,目前長江上已建和在建橋梁共百余座,這些橫跨長江的大橋確實(shí)讓“天塹變通途”,但同樣也帶來“得魚忘筌”的問題,這就是這些大橋削弱了長江東西交通的自然性及建立其上的通暢性。在抗戰(zhàn)中,裝備物資逆流而上實(shí)現(xiàn)大轉(zhuǎn)移后,再沉船江底以阻止日艦跟犯;如果未來我們不能將戰(zhàn)爭絕對地推至境外,那么本土防御就成了不能回避的生死問題。戰(zhàn)時(shí),這上百多座跨江大橋就會(huì)在瞬間反轉(zhuǎn)為比當(dāng)年沉船規(guī)模更為巨大的阻礙航運(yùn)的現(xiàn)成材料。毛澤東指出:“中國統(tǒng)一,為河與外族進(jìn)攻二事。分裂則二事皆不能辦?!蓖瑯拥牡览恚勇诽貏e是長江不通,御敵與為河二事亦皆不能辦。

前進(jìn)中的問題須用前進(jìn)的方法解決

記者:您認(rèn)為長江開發(fā)中,如何兼顧到國防需求?具體應(yīng)該怎樣實(shí)施?

張文木:雖然目前長江存在上述問題,但辯證地看,這是中國前進(jìn)中的問題,前進(jìn)中的問題須用前進(jìn)的方法來解決。結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出的“突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”的強(qiáng)國思路,我建議:

第一,將目前過度注重長江經(jīng)濟(jì),即所謂“黃金水道”功能的思路轉(zhuǎn)移到國家經(jīng)濟(jì)和國家安全并重的長江發(fā)展軌道上來。目前長江建設(shè)出現(xiàn)的“短板”是其交通的國防價(jià)值,而不是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值。因此,建議在長江航運(yùn)發(fā)展總目標(biāo)“四個(gè)長江”中植入“國防長江”的元素,以提升全民族對長江國防作用的重視并由此強(qiáng)化長江的國防功能。

第二,國防交通的關(guān)鍵是道路的暢通無阻。建議拓寬三峽運(yùn)輸通道,但這種拓寬不是目前永久船閘的復(fù)制而是完善和補(bǔ)充:盡可能減少其對科技的依賴,增大其自然功能,以最大限度降低由現(xiàn)代高科技應(yīng)用帶來的副作用。與此相應(yīng),我們今后也要將跨江橋梁的再建,納入統(tǒng)一管理,至于新啟大橋工程,需要經(jīng)過充分的國防評估后再做合理取舍。

第三,建議在原有管理基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提升三峽大壩和長江大橋的管理水平和層級;對長江流域新啟動(dòng)的重大項(xiàng)目,事前要進(jìn)行國家相關(guān)軍事部門為主導(dǎo)的國防評估。目前,對長江的管理仍屬于分段而治,要考慮進(jìn)一步提升和優(yōu)化為長江全程統(tǒng)一管理。

第四,國防與經(jīng)濟(jì)看似是兩個(gè)完全不同的領(lǐng)域,實(shí)則有著千絲萬縷的聯(lián)系。作為聯(lián)系這兩者的紐帶,國防動(dòng)員系統(tǒng)要善于借水行舟,借梯上樓,做好軍民融合這篇大文章。比如說:依據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》,在全面推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中,破解動(dòng)員體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問題;著眼戰(zhàn)爭需求,圍繞新形勢下軍事斗爭準(zhǔn)備國防動(dòng)員新使命新任務(wù),突出新型動(dòng)員領(lǐng)域、新質(zhì)動(dòng)員力量、新型后備力量體系等涉及國防動(dòng)員和后備力量改革的重大現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行深度融合。

另外,長江經(jīng)濟(jì)帶,橫跨我國東部、中部和西部,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和動(dòng)員潛力的開發(fā)儲(chǔ)備不平衡,需要建立和制訂國家層面涉及長江經(jīng)濟(jì)帶軍民融合發(fā)展的法律、法規(guī)、政策和各項(xiàng)制度,以及地方法規(guī)、規(guī)章和各類保障措施。同時(shí),結(jié)合國防動(dòng)員戰(zhàn)時(shí)實(shí)施綱要,完善東部、中部、西部戰(zhàn)區(qū)國防動(dòng)員組織實(shí)施的內(nèi)容、程序、方法和要求,并與長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的相關(guān)政策配套銜接,確保國防動(dòng)員助力長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展有效實(shí)施。

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