【兩會(huì)講武堂】

國(guó)家安全通道，豈能被眼前利益堵塞？

■劉國(guó)順

媒體報(bào)道：某軍港周邊被當(dāng)?shù)睾．a(chǎn)品養(yǎng)殖基地包圍，航道受漁船擠占、漁排阻擋，航行中受漁網(wǎng)、水箱和各類(lèi)漂浮物干擾，艦艇進(jìn)出港時(shí)不得不小心躲避，這嚴(yán)重影響了部隊(duì)正常戰(zhàn)備訓(xùn)練執(zhí)勤。

微博推送：某部隊(duì)營(yíng)院周邊，大型商場(chǎng)、星級(jí)酒店、超高寫(xiě)字樓林立，俯瞰營(yíng)區(qū)一覽無(wú)余。更令人憂慮的是，軍事禁區(qū)的這些“鄰居”中不乏有外資背景的企業(yè)公司，給軍事保密工作帶來(lái)難題。

網(wǎng)友爆料：某軍用機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)域內(nèi)，地方一家無(wú)線電俱樂(lè)部會(huì)員非法使用無(wú)線電設(shè)備和大功率航模，高頻雷達(dá)、電磁波等肆意輻射，導(dǎo)致電磁環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，對(duì)飛行訓(xùn)練安全構(gòu)成威脅。

軍事禁區(qū)不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“特區(qū)”。在有的地方，經(jīng)濟(jì)利益與安全利益之間存在沖突，存在著爭(zhēng)水域、爭(zhēng)空域、爭(zhēng)地域現(xiàn)象。軍事設(shè)施和安全環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，必須引起高度重視。

依法清理清障，打開(kāi)軍事設(shè)施保護(hù)“大通道”?！吨腥A人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法》規(guī)范了軍事設(shè)施的范圍、保護(hù)的主體、保護(hù)的內(nèi)容、地方政府和軍隊(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)的管理職責(zé)以及相關(guān)法律責(zé)任，為國(guó)家軍事設(shè)施保護(hù)提供了法律依據(jù)和支撐。正視問(wèn)題是為了解決問(wèn)題，要做到國(guó)家安全通道不被人為堵塞，軍事設(shè)施不被利益裹挾，就要拿起并用好法律武器。要充分發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，解決好軍事設(shè)施保護(hù)執(zhí)法主體不明晰、執(zhí)法責(zé)任不清晰、執(zhí)法監(jiān)督不到位、懲處措施不對(duì)位等問(wèn)題，對(duì)一些歷史遺留問(wèn)題，以法律為準(zhǔn)繩綜合施策，確保見(jiàn)底見(jiàn)效。對(duì)違規(guī)行為不手軟、零容忍，嚴(yán)懲干擾、破壞、占用軍事設(shè)施等違法行為，最大程度發(fā)揮軍事設(shè)施應(yīng)有的效能。

建立長(zhǎng)效機(jī)制，加裝軍事設(shè)施保護(hù)“安全鎖”?？茖W(xué)完備的制度機(jī)制具有穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性，對(duì)做好軍事設(shè)施保護(hù)工作是有力保證。要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，完善健全軍地一體、集體協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)保共管的組織領(lǐng)導(dǎo)制度，細(xì)化規(guī)范定期會(huì)商、專(zhuān)題調(diào)研、協(xié)調(diào)會(huì)審等日常工作流程，不搞“先斬后奏”“斬而不奏”，做到事事有對(duì)表，件件有依據(jù)。要建立審查機(jī)制，對(duì)各級(jí)編制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃是否考慮了軍事設(shè)施保護(hù)的需要，是否征求了有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見(jiàn)，安排建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目是否避開(kāi)了軍事設(shè)施等進(jìn)行全方位考究，特別是對(duì)劃入軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)的軍事設(shè)施存在的危險(xiǎn)隱患進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估，不搞“蜻蜓點(diǎn)水”“浮光掠影”，拿出有針對(duì)性的意見(jiàn)、措施、辦法。

深化軍民融合，疏通軍事設(shè)施保護(hù)“腸梗阻”。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，要在國(guó)家總體戰(zhàn)略中兼顧發(fā)展和安全，軍隊(duì)要服從整個(gè)國(guó)家布局，國(guó)家布局要充分考慮國(guó)防建設(shè)。發(fā)展是大局，安全也是大局。不讓一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻礙國(guó)家安全通道，就要在加強(qiáng)軍事設(shè)施保護(hù)過(guò)程中，通過(guò)實(shí)施軍民深度融合，統(tǒng)籌國(guó)家利益、經(jīng)濟(jì)利益、軍事利益。主要是處理好發(fā)展“市場(chǎng)”與建強(qiáng)“戰(zhàn)場(chǎng)”的關(guān)系，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)放在國(guó)家總體戰(zhàn)略中來(lái)認(rèn)識(shí)和籌劃。經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)防布局是一個(gè)利益共同體，不是矛盾對(duì)立面，要相互促進(jìn)、相得益彰。在實(shí)施城市建設(shè)、招商引資、旅游開(kāi)發(fā)等重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧軍事設(shè)施保護(hù)，避免出現(xiàn)看重眼前利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的現(xiàn)象，避免再出現(xiàn)高樓建在禁區(qū)里、漁排建在軍港里、基站建在凈空區(qū)的矛盾，真正形成經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與軍事設(shè)施保護(hù)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

劉國(guó)順

（策劃：鄧佑標(biāo) 黃昆侖?高飛）