加強國防知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),目前重點仍在相關(guān)政策法規(guī)的配套和完善上。對此,專家提出了種種對策性建議。
陜西省知識產(chǎn)權(quán)局副局長張連業(yè)認(rèn)為,加強國防知識產(chǎn)權(quán)管理,能夠促進(jìn)國防科技資源的高效配置,提升國家安全保障能力,引導(dǎo)先進(jìn)技術(shù)的軍民轉(zhuǎn)化。可以說,是提升科技動員效能的一個重要途徑。這就更增加了保護(hù)國防知識產(chǎn)權(quán)的迫切性。
如何加強國防知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),不少專家提出了不少對策性建議:
姜魯鳴認(rèn)為,當(dāng)務(wù)之急是要積極推進(jìn)國防知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)建設(shè)。針對當(dāng)前裝備科研、生產(chǎn)、采購、維修及保障等裝備管理法規(guī)中知識產(chǎn)權(quán)要素缺項、標(biāo)準(zhǔn)要求不高等問題,應(yīng)加大國防知識產(chǎn)權(quán)立法力度,采取修訂現(xiàn)有法規(guī)與出臺新法規(guī)相結(jié)合的方式,有計劃、有步驟地實施國防知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)建設(shè)工程,盡快構(gòu)建涉及國防知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施各個領(lǐng)域、覆蓋工作各個層面的國防知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系。
張連業(yè)介紹,配套政策體系是保障。從知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化成功經(jīng)驗來看,完善的配套政策體系是推動工作的法制保障。以美國為例,立法明確要求每一個聯(lián)邦政府機構(gòu)都要有正式的技術(shù)轉(zhuǎn)移方案,已經(jīng)建立了包括法律、法規(guī)、規(guī)章、條例等在內(nèi)的較為完善的政策體系,這些法規(guī)為國防知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化提供了充足的法制保障。目前,我國國防知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化應(yīng)用探索實踐并不缺乏,但國家層面的法律法規(guī)體系尚未完整建立起來,依法推動國防技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的依據(jù)和可操作性還有很大的完善空間。
國防大學(xué)教授王偉海建議,健全完善組織體系是推動國防知識產(chǎn)權(quán)管理工作有效開展的重要前提。應(yīng)按照“科學(xué)設(shè)置機構(gòu),合理劃分職責(zé),明確工作關(guān)系”的要求,加強頂層設(shè)計和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),建立由國防知識產(chǎn)權(quán)綜合管理機構(gòu)、政府和軍隊大單位國防知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)、國防知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)機構(gòu)、國防知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)保障機構(gòu),以及軍工集團(tuán)等單位知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)組成的管理組織體系。同時,還要理順相關(guān)部門之間的工作關(guān)系,確保在國防知識產(chǎn)權(quán)審查或注冊登記、行政管理、行政執(zhí)法、糾紛處理、中介服務(wù)、信息服務(wù)、學(xué)術(shù)研究與交流等方面,各級部門、各類崗位人員工作職能分工明確,任務(wù)相互銜接緊密,從而形成機構(gòu)完善、機制協(xié)調(diào)、運行順暢的管理新局面。
還有有關(guān)專家表示,加強國防知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育不可或缺。加強國防知識產(chǎn)權(quán)管理,首要任務(wù)是引導(dǎo)和提升各級主管部門、科研單位、科技人員樹立強烈的知識產(chǎn)權(quán)意識。在計劃實施上,可以由相關(guān)部門制訂出臺國防知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育計劃和實施指導(dǎo)意見,各相關(guān)單位結(jié)合實際具體貫徹實施;在具體形式上,可以采取知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)宣進(jìn)會、國防知識產(chǎn)權(quán)講座、開展國防知識產(chǎn)權(quán)宣傳月、專題研討、編發(fā)有關(guān)教材等多種形式靈活開展。通過宣傳教育,使所有國防知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)人員認(rèn)識國防知識產(chǎn)權(quán)的重要作用和重大價值,熟悉國防知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī),明晰國防知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、使用和保護(hù)的相關(guān)流程,從而牢固樹立國防知識產(chǎn)權(quán)意識。
國防專利技術(shù),最大的價值在于為軍隊建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。只有將科研成果轉(zhuǎn)化運用才能發(fā)揮其真正作用。
在一項調(diào)查中,段國剛發(fā)現(xiàn):95%國防專利發(fā)明人國防知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱,對于國防知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識不夠深刻。很多發(fā)明人申報知識產(chǎn)權(quán)的直接目的是為課題鑒定、晉升職稱增加“砝碼”,而沒有認(rèn)識到其對提高武器裝備建設(shè)水平和軍隊建設(shè)的重要作用,更沒有從市場的角度進(jìn)行考量,發(fā)掘其中的經(jīng)濟(jì)價值。
姜魯鳴認(rèn)為,國防專利技術(shù),最大的價值在于為軍隊建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。只有將科研成果轉(zhuǎn)化運用,才能發(fā)揮其真正作用。
其實,為了推進(jìn)國防專利技術(shù)從軍用轉(zhuǎn)化為民用,國防知識產(chǎn)權(quán)主管部門從2015年起對已授權(quán)國防專利開展密級審核工作,并于今年3月初,通過全軍武器裝備采購信息網(wǎng)進(jìn)行國防專利制度實施30多年來的首次集中發(fā)布。
有人認(rèn)為,推動國防專利解密會起到促進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化的作用,有助于釋放國防系統(tǒng)長期積淀的創(chuàng)新要素。它可以促使軍民創(chuàng)新要素組成新組合,從而產(chǎn)生意想不到的創(chuàng)新裂變效應(yīng)。
在王偉??磥?,國防專利解密只是一個突破口。要在經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢與軍事優(yōu)勢之間建立起良性循環(huán),實現(xiàn)社會資源轉(zhuǎn)化為雙向互動的經(jīng)濟(jì)競爭力和軍隊?wèi)?zhàn)斗力,是一個極其復(fù)雜的過程,需要一系列有效的制度安排和機制設(shè)計。
有關(guān)專家建議,推動國防專利技術(shù)從軍用轉(zhuǎn)化為民用,還需要推動國防知識產(chǎn)權(quán)信息綜合服務(wù)平臺建設(shè),加強軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè),實現(xiàn)國防專利解密信息定期公布的常態(tài)化。同時,還要加強基礎(chǔ)性制度建設(shè),增加有助于強化信息共享、開放競爭、雙向轉(zhuǎn)化、激勵創(chuàng)新的政策制度供給,堅決拆壁壘、破堅冰、去門檻,破除制度藩籬和利益羈絆,構(gòu)建系統(tǒng)完備的科技創(chuàng)新軍民融合政策制度體系。