筑牢軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的基石

■辛士紅

如果把我軍的正規(guī)化建設(shè)看作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，那么共同條令的執(zhí)行就是它的基礎(chǔ)工程

首次對軍隊(duì)紀(jì)律內(nèi)容作出集中概括和系統(tǒng)規(guī)范，首次明確設(shè)置軍隊(duì)儀式中的“鳴槍禮”環(huán)節(jié)，首次明確了軍人體重強(qiáng)制達(dá)標(biāo)要求……日前，中央軍委主席習(xí)近平簽署命令，發(fā)布新修訂的共同條令。這是深化國防和軍隊(duì)改革的重大成果，是推動軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)向更高水平發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

共同條令包括內(nèi)務(wù)條令、紀(jì)律條令、隊(duì)列條令，是我軍的基本法規(guī)，是正規(guī)化管理的基石，是全體官兵的共同準(zhǔn)則。如果把我軍的正規(guī)化建設(shè)看作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，那么共同條令的執(zhí)行就是它的基礎(chǔ)工程。條令條令，條條是令。堅(jiān)決執(zhí)行共同條令，依據(jù)法規(guī)辦事，按照號令行動，才能維護(hù)我軍鐵的紀(jì)律，確保部隊(duì)高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。

“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功?！边@次修訂共同條令，堅(jiān)持以黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)為引領(lǐng)，總結(jié)升華軍隊(duì)改革的新要求、部隊(duì)管理的新經(jīng)驗(yàn)、制度建設(shè)的新成果，著力解決軍委關(guān)注、部隊(duì)管理急需、官兵反映突出的問題，在保持條令穩(wěn)定性、連續(xù)性的前提下，對不適應(yīng)形勢發(fā)展變化的內(nèi)容，進(jìn)行了創(chuàng)新性修訂，體現(xiàn)了我軍對新時(shí)代強(qiáng)軍興軍治軍特點(diǎn)規(guī)律的新認(rèn)識、新探索。大到建設(shè)世界一流軍隊(duì)、建設(shè)“四鐵”過硬部隊(duì)，小到打傘時(shí)應(yīng)當(dāng)使用黑色雨傘、通常左手持傘，既指向鮮明又嚴(yán)謹(jǐn)具體，具有較強(qiáng)的時(shí)代性、規(guī)范性和操作性。

新一代共同條令，立起了備戰(zhàn)打仗的鮮明導(dǎo)向?！秲?nèi)務(wù)條令》總則中專門增寫“聚焦備戰(zhàn)打仗”條目；在“軍人職責(zé)”條款中，增加“不怕犧牲、提高打仗本領(lǐng)、沖鋒在前、忠誠勇敢”等內(nèi)容；新增軍事訓(xùn)練管理章節(jié)，明確軍人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行通用體能訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)?！都o(jì)律條令》充實(shí)作戰(zhàn)研究、戰(zhàn)法創(chuàng)新以及參加維和、反恐、護(hù)航等方面的獎勵(lì)條件。這些新增內(nèi)容，貫穿著安不忘危、治不忘亂的治理思想，讓官兵回歸軍人的天職。

新一代共同條令，貫徹了全面從嚴(yán)治軍的要求。令嚴(yán)方可肅軍威，命重始足整綱紀(jì)。此次條令修訂，在《紀(jì)律條令》中新增“紀(jì)律的主要內(nèi)容”一章，首次對軍隊(duì)紀(jì)律內(nèi)容作出集中概括和系統(tǒng)規(guī)范。既堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、違紀(jì)必糾，充實(shí)違反政治紀(jì)律、違規(guī)選人用人、重大決策失誤、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不力等處分條件，又制定明確規(guī)定，純潔內(nèi)部關(guān)系、凈化政治生態(tài)。比如說，條令將“禁酒令”固化為全體軍人的行為規(guī)范，更體現(xiàn)出全面從嚴(yán)治軍的鮮明導(dǎo)向。

新一代共同條令，體現(xiàn)了對軍人職業(yè)的尊崇。儀式是隊(duì)列生活的重要內(nèi)容，是軍隊(duì)正規(guī)化的重要體現(xiàn)。新的《隊(duì)列條令》為主動塑造和展示我軍良好形象，增強(qiáng)軍人榮譽(yù)感責(zé)任感使命感，將禮儀儀式的規(guī)范從3種增加到17種，并首次明確在多種儀式中，可以邀請軍人親屬參加，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)軍人的職業(yè)榮譽(yù)感和家庭成就感。同時(shí)，放寬已婚軍官和士官離隊(duì)回家住宿的條件等，更加體現(xiàn)了對軍隊(duì)的人性化關(guān)懷。

好的法規(guī)制度如果不落實(shí)，只是寫在紙上、貼在墻上、編在手冊里，就會成為“稻草人”“紙老虎”。落實(shí)共同條令是一個(gè)滴水穿石、燕子壘窩的過程，也是一場久久為功、善作善成的接力。無論將軍還是士兵，無論機(jī)關(guān)還是基層，無論平時(shí)還是戰(zhàn)時(shí)，毫無例外地置于條令的管理和規(guī)范之中，就能把條令轉(zhuǎn)化為真正的行為規(guī)范，鍛造出召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的鋼鐵長城。

《 人民日報(bào) 》（ 2018年04月17日 05 版）