2015年,7月1日,《中華人民共和國國家安全法》正式公布施行。這部新的國家安全法的主要內(nèi)容是什么,記者日前采訪了中央軍委法制局負責(zé)人。這位負責(zé)人對此作了如下簡明的介紹:
國家安全法共7章84條,主要內(nèi)容包括:
(一)規(guī)定了國家安全的含義和國家安全工作的指導(dǎo)思想。國家安全法明確:“國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài),以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力?!笨傮w國家安全觀,是做好新形勢下國家安全工作的根本遵循。為此,國家安全法規(guī)定:“國家安全工作應(yīng)當堅持總體國家安全觀,以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ),以軍事、文化、社會安全為保障,以促進國際安全為依托,維護各領(lǐng)域國家安全,構(gòu)建國家安全體系,走中國特色國家安全道路?!?/p>
(二)規(guī)定了國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和有關(guān)國家機構(gòu)的職責(zé)。我國憲法確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。堅持黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo),是維護國家安全的必然要求,是發(fā)揮黨總攬全局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用的重要體現(xiàn)。為此,國家安全法規(guī)定:“堅持中國共產(chǎn)黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo),建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制”“中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負責(zé)國家工作的決策和議事協(xié)調(diào),研究制定、指導(dǎo)實施國家安全戰(zhàn)略和有關(guān)重大方針政策,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家安全重大事項和重要工作,推動國家安全法治建設(shè)”。根據(jù)憲法和法律規(guī)定,國家安全法還規(guī)定了全國人大及其常委會、國務(wù)院、中央軍委、中央各部門和地方包括香港、澳門兩個特別行政區(qū)維護國家安全方面的責(zé)任,并對各級國家機關(guān)及其工作人員履行職責(zé)時應(yīng)當貫徹維護國家安全的原則作出了專門規(guī)定。
(三)規(guī)定了維護國家安全工作的基本原則。按照總體國家安全觀的要求,根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定,國家安全法規(guī)定了維護國家安全工作的原則:堅持法治和保障人權(quán)原則、堅持維護國家安全與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌各領(lǐng)域安全原則、堅持標本兼治、預(yù)防為主原則、堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合原則。此外,為彰顯我國促進共同安全、維護世界和平的意愿,國家安全法還規(guī)定:“維護國家安全,應(yīng)當堅持互信、互利、平等、協(xié)作,積極同外國政府和國際組織開展安全交流合作,履行國際安全義務(wù),促進共同安全,維護世界和平?!?/p>
(四)規(guī)定了維護國家安全的任務(wù)。按照總體國家安全觀的要求,國家安全法第二章規(guī)定了維護國家安全的根本任務(wù),以及維護政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全和核安全等各項具體任務(wù)?!耙匀嗣癜踩珵樽谥肌笔菄野踩ǖ囊粋€亮點,于此有關(guān)的許多規(guī)定體現(xiàn)了維護國家安全應(yīng)當堅持以民為本、以人為本,堅持一切為了人民、一切依靠人民的立法理念。
(五)規(guī)定了國家安全制度和保障措施。國家安全法在總結(jié)以往實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,明確了建立國家安全制度的基本要求,規(guī)定“中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)實行統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的國家安全制度與工作機制”,建立工作協(xié)調(diào)、督促檢查、會商研判、協(xié)同聯(lián)動、決策咨詢等國家安全工作機制,并分別對財政、物資、科技、專門人才、專門工作手段和教育保障作了規(guī)定。此外,國家安全法還明確規(guī)定:“每年4月15日為全民國家安全教育日?!?/p>
(六)規(guī)定了公民、組織的權(quán)利義務(wù)。國家安全法強調(diào)國家安全人人有責(zé),明確“中華人民共和國公民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各人民團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織,都有維護國家安全的責(zé)任和義務(wù)。中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容侵犯和分割。維護國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整是包括港澳同胞和臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民的共同義務(wù)”。此外,國家安全法還規(guī)定了公民和組織的一般性義務(wù),規(guī)定了機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他組織的教育動員義務(wù),規(guī)定了企業(yè)事業(yè)組織的特殊義務(wù)。