這是因為，潛在增長率主要由勞動投入、資本投入和全要素生產(chǎn)率等因素決定。從勞動投入看，2012年，我國15—59歲勞動年齡人口第一次出現(xiàn)絕對下降，專家預(yù)測從2010年至2020年，勞動年齡人口將減少2900多萬人，這意味著全社會勞動投入增長將逐步放緩。從資本投入看，勞動年齡人口減少的另一面，是被撫養(yǎng)人口增加，撫養(yǎng)支出上升，過去我國人口負(fù)擔(dān)輕，可以維持高儲蓄率，從而帶來高投資，今后隨著儲蓄率的下降，可用于投資的資本增長也將放緩。而代表效率的全要素生產(chǎn)率也難以大幅提高。

潛在增長率下降是個不爭的事實，更何況，當(dāng)一個經(jīng)濟(jì)體成長起來后，總量和基數(shù)變大，GDP每增長一個百分點(diǎn)，其絕對值要比過去大很多，所以維持“永動機(jī)”式的長期高速增長是不可能的。去年我國GDP增速雖然只有7.7%，但GDP增量已相當(dāng)于1994年全年GDP總量，也超過名列世界第17位的土耳其的GDP總量。

說清了潛在增長率，也就明白了新常態(tài)因何而生—

從速度層面看，由于潛在增長率下降、資源環(huán)境壓力加大，中國經(jīng)濟(jì)“做不到”“受不了”像過去那樣高速增長，必然會換擋回落。

從結(jié)構(gòu)層面看，隨著資本、土地等生產(chǎn)要素供給下降，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，耗費(fèi)資本、土地等要素較多、能耗較高、污染較大的一二產(chǎn)業(yè)比重將下降，較少依賴資本、土地等要素、消耗較低的服務(wù)業(yè)將駛?cè)氚l(fā)展快車道，從而帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

由于勞動力、資源等制造業(yè)成本上漲，出口競爭力將減弱，由于勞動年齡人口減少和儲蓄率降低，投資能力也將降低，而隨著居民收入水平提高和社會保障完善，消費(fèi)需求將持續(xù)較快增長，從而帶來需求結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

“當(dāng)東部土地稀缺、勞動力匱乏后，相關(guān)產(chǎn)業(yè)會轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，最終實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)”，范劍平說。而城鎮(zhèn)化提速、大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，有利于縮小城鄉(xiāng)差距、優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。

隨著勞動力供給減少，勞動者在就業(yè)市場上越來越成為“稀缺品”，而在服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，人力資源更為重要，這些因素都將推動勞動工資提高、收入分配結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

從動力層面看，過去，低廉的生產(chǎn)要素價格成為驅(qū)動中國這一“世界工廠”快速運(yùn)轉(zhuǎn)的重要動力，時至今日，這些要素價格都發(fā)生了質(zhì)的變化，倒逼中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

從風(fēng)險層面看，風(fēng)險顯性化并非經(jīng)濟(jì)本身出了問題，而是因為隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，很多原來在高速增長期被掩蓋的風(fēng)險開始暴露出來。

比如，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大會削弱人們的投資信心，過去積累的樓市泡沫和風(fēng)險就凸顯了出來；在樓市下行預(yù)期下房地產(chǎn)企業(yè)會暫停購買新的土地，導(dǎo)致以土地財政為重要來源的地方財力緊張，地方債風(fēng)險就會顯現(xiàn)；而房地產(chǎn)市場不景氣，銀行的相關(guān)貸款就會埋下金融風(fēng)險的隱患。

新常態(tài)，新風(fēng)景

新常態(tài)有利于就業(yè)充分、收入均衡、社保完善、增長平穩(wěn)、物價穩(wěn)定、質(zhì)量提升

“我就想知道新常態(tài)后，咱老百姓的日子過得咋樣，能不能比以前更舒坦？”，上海退休職工張文進(jìn)坦言。

可以讓張文進(jìn)欣慰的是，新常態(tài)將有利于民生改善：

—就業(yè)將更充分。服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力高于制造業(yè)，2012年，第二產(chǎn)業(yè)每億元GDP吸納就業(yè)980人左右，而第三產(chǎn)業(yè)可達(dá)1200人。新常態(tài)下，服務(wù)業(yè)占比上升、GDP總量增加，就業(yè)狀況也將明顯改善。

—收入將更均衡。就業(yè)充分，勞動者收入提升也就有了保障。另一方面，新常態(tài)下，要擴(kuò)大消費(fèi)就應(yīng)增加居民收入，特別是增加邊際消費(fèi)傾向更高的低收入者收入，收入分配將漸趨合理。

—社保將更完善。新常態(tài)下，要消除居民消費(fèi)的后顧之憂，就應(yīng)精心編織世界上最大的社會保障網(wǎng)。