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創(chuàng)新國家安全戰(zhàn)略指導(dǎo) 著眼積極防御制勝

來源:解放軍報(bào)責(zé)任編輯:牛晨斐2014-10-10 11:25

著眼積極防御制勝,前移安全戰(zhàn)略指導(dǎo)重心

創(chuàng)新國家安全戰(zhàn)略指導(dǎo),重在謀勢先勝而不是謀子險(xiǎn)勝。在創(chuàng)新國家安全戰(zhàn)略指導(dǎo)問題上,有“積極防御”和“消極防御”兩種態(tài)度。從歷史經(jīng)驗(yàn)上看,消極防御實(shí)際上是假防御,只有積極防御才是真防御,才是為了國家安全和發(fā)展的防御。前移國家安全戰(zhàn)略指導(dǎo)的重心,是貫徹積極防御戰(zhàn)略,巧妙運(yùn)用國內(nèi)外力量創(chuàng)造有利安全態(tài)勢,最大限度預(yù)防、化解和控制危機(jī)的重要手段。

積極構(gòu)建國家安全戰(zhàn)略理論體系。沒有國家安全理論作引領(lǐng),國家安全戰(zhàn)略指導(dǎo)實(shí)踐就容易迷失方向,脫離維護(hù)安全的軌道。經(jīng)驗(yàn)表明,理論研究的最大風(fēng)險(xiǎn)莫過于“沒想到”和“想過了”。亂云飛渡仍從容,具有生命力的國家安全戰(zhàn)略理論研究,不僅應(yīng)該在認(rèn)真梳理和充分借鑒國內(nèi)外有關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行,也必須充分考慮到國際關(guān)系、地緣政治背景的改變及由此帶來的約束條件的變化,力爭在原有基礎(chǔ)上有所改進(jìn)和創(chuàng)造,提出應(yīng)對新思想。提高戰(zhàn)略研究的生命力,還必須對歷史具有更強(qiáng)的理解力,對未來具有超強(qiáng)的透視力,能夠吸納傳統(tǒng)理論的合理性內(nèi)核,賦予新出現(xiàn)的安全和危機(jī)等因素的變化以新的闡釋。歷史、現(xiàn)實(shí)、未來是相通的,這決定了國家安全戰(zhàn)略理論研究歷程,要在繼承中創(chuàng)造,在創(chuàng)造中傳承,在傳承中完善。

抓住重點(diǎn)方向重要領(lǐng)域的安全預(yù)防。國家安全戰(zhàn)略指導(dǎo),旨在優(yōu)化國家安全防衛(wèi)的布局結(jié)構(gòu),構(gòu)筑國家安全“屏障”,但由于國家力量和可供使用的資源是有限度的,有時(shí)難以滿足面面俱到的屏蔽式保障。在國家安全邊界上,重點(diǎn)方向重要領(lǐng)域猶如人體之咽喉,猶如蛇身之“七寸”,歷來事關(guān)國家安全全局。重點(diǎn)方向“一子落”能產(chǎn)生威懾力,實(shí)現(xiàn)“滿盤活”;重要領(lǐng)域“牽一發(fā)而動(dòng)全身”,關(guān)系到整體結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。

當(dāng)前,隨著信息基因滲透到國家安全領(lǐng)域,國家安全空間由傳統(tǒng)的“物理域”轉(zhuǎn)向“物理、信息和認(rèn)知域”,即由“實(shí)體域”向“虛實(shí)兼顧”轉(zhuǎn)變,對和平時(shí)期的國家安全戰(zhàn)略指導(dǎo)提出了新挑戰(zhàn)。據(jù)此,在戰(zhàn)略布勢上,既要抓住重點(diǎn)方向重要領(lǐng)域的安全預(yù)防,防止“千里之堤,潰于蟻穴”;也要筑牢信息空間安全和太空空間的“防火墻”,以緩解實(shí)體域安全的壓力。從總體要求上看,應(yīng)根據(jù)各方向使命任務(wù),立足復(fù)雜困難情況,加強(qiáng)形勢研判,把危機(jī)的根源或來源找準(zhǔn),制定多種應(yīng)對預(yù)案、一種行動(dòng)多種準(zhǔn)備。

要經(jīng)略盤活周邊安全資源。國際上,“城門失火,殃及池魚”的現(xiàn)象屢見不鮮。周邊是外部因素引發(fā)國家安全問題的前沿,必須經(jīng)營好,為我所用。新中國成立初期,國內(nèi)百業(yè)待興,毛主席作出抗美援朝決策,就是著眼國家安全,經(jīng)略周邊的光輝典范。密切關(guān)注可能引發(fā)危機(jī)的苗頭和因素,增強(qiáng)戰(zhàn)略預(yù)見性,并做好應(yīng)對準(zhǔn)備,盡可能把危機(jī)事態(tài)控制在萌芽狀態(tài)或初始階段,防止危機(jī)蔓延升級(jí),是經(jīng)略好周邊的內(nèi)在需求。

積極融入國際安全機(jī)制。作為國際安全領(lǐng)域的一種制度性安排,國際安全機(jī)制對每一個(gè)國際行為體都發(fā)揮著制約作用。科學(xué)處理好與國際安全機(jī)制的關(guān)系,對于國家安全和發(fā)展至關(guān)重要?;仡櫦孜鐟?zhàn)爭,清政府為了國家安全穩(wěn)定,也一直活躍在國際舞臺(tái),積極參與國際安全機(jī)制。但可悲的是清政府參與國際安全機(jī)制的目的,在于維護(hù)清政府的利益,而不是人民的利益,甚至是拿國家核心利益做交易,單方面期望通過“求和外交”廣結(jié)所謂的“善緣”,結(jié)局卻事與愿違。由此可見,參與國際安全機(jī)制的前提在于參與的姿態(tài),關(guān)鍵在于國家核心利益不能丟失。現(xiàn)階段,國內(nèi)安全往往和國際安全構(gòu)成命運(yùn)“共同體”,“蝴蝶效應(yīng)”已司空見慣。采取積極的外交與其他政治策略,力爭借助世界安全力量應(yīng)對和控制危機(jī)、預(yù)防國家安全狀態(tài)被內(nèi)外力量勾結(jié)打破,必須借鑒歷史教訓(xùn),貫徹“積極穩(wěn)妥”的原則,有機(jī)處理好國家安全與世界安全的關(guān)系,積極承擔(dān)國際安全義務(wù),參與國際事務(wù)。這既是增強(qiáng)國家安全戰(zhàn)略指導(dǎo)行動(dòng)穩(wěn)健的需要,也是國家安全戰(zhàn)略指導(dǎo)重心前移的重要舉措。