中美關系：是麻煩戰(zhàn)略？還是攀崖合作？

綦大鵬認為，長期以來，中美兩國不僅未能建立起戰(zhàn)略互信，而且隨著中國的崛起與美國戰(zhàn)略重心的東移，雙方相互猜疑加重，出現嚴重的信任赤字。特別是美國鼓動日本、菲律賓、越南在東海、南海挑戰(zhàn)中國的做法，已經被視為牽制中國發(fā)展的“麻煩戰(zhàn)略”。目前中美地緣政治競爭突出，最近中美代表團在香格里拉對話會上的舌劍唇槍，反映了這種形勢。

但是，綦大鵬分析，中美共同利益巨大，任何一方都不能承受走向沖突的代價。美國盡管對菲律賓、日本做出安全承諾，對越南做出支持姿態(tài)，但美國清楚，它已今非昔比。一個在伊拉克、敘利亞都不愿負起責任、不愿再承受戰(zhàn)爭代價的美國，也許尚有余勇與中國這樣一個大國進行軍事對抗，但它必將丟失對整個世界的霸權。所以，美國不可能為這些國家付出如此重大的代價。所以，稍稍展望一下中美競爭與對抗可能產生的后果，雙方還是不得不進行合作。

所以，非常有趣的是，中美在經濟等領域因為存在共同發(fā)展利益，會產生合作需要，但在安全領域，因為沖突前景可能產生的巨大代價，雙方還是不得不進行合作。這就像落入懸崖下的兩個人，雙方可能彼此并不喜歡，但為了攀上懸崖，卻不得不開展合作。

俄美關系：出“冷戰(zhàn)”，入“涼戰(zhàn)”

報告指出，盡管俄美不會陷入另一場冷戰(zhàn)，但雙方進入了“涼戰(zhàn)”階段。綦大鵬認為，這與俄美在長期冷戰(zhàn)過程中形成的心理、思維、習慣、官僚機制等密切相關，正是這些基因的存在，使得對峙仍然是目前兩國關系的自然狀態(tài)。所以，一點都不奇怪，烏克蘭危機發(fā)生后，雙方陷入地緣政治角力與“經濟戰(zhàn)爭”。反過來，圍繞烏克蘭問題的斗爭，又會強化雙方的這些基因。因此，俄美關系的“涼戰(zhàn)”可能要持續(xù)很長時期。

東盟應保持大國關系平衡，約束菲、越等成員

綦大鵬認為，長期以來，東盟成功的一條根本經驗，就是保持與各大國平衡關系。這不僅提高了東盟的國際地位，也促進了東盟國家的安全與發(fā)展。當前，地區(qū)戰(zhàn)略形勢發(fā)生重大變化，但東盟仍會把握這一根本外交方向。

但當前的一個重要挑戰(zhàn)是，菲、越等南海周邊國家，為謀取南海私利，極力拉入區(qū)域外大國，并企圖促使整個東盟采取同樣的政策，這就可能使東盟外交失去平衡。菲、越這種綁架東盟、抗衡中國的做法，必然影響東盟未來發(fā)展。所以，基于南海和整個東南亞地區(qū)的繁榮與穩(wěn)定，東盟需要約束菲、越等國。

中亞力量格局呈多元化、復雜化趨勢

報告指出，一個時期以來，俄羅斯通過關稅同盟、歐亞聯盟和集體安全條約組織，努力加強在中亞的主導地位。美國則針鋒相對，明確表示“美國將不會讓蘇聯復活，將努力抵制俄羅斯的后蘇聯空間一體化政策”，并鼓勵歐盟、日本、韓國等國參與中亞事務。土耳其的政策目標是利用泛突厥主義的構想，來創(chuàng)造一個廣泛的突厥語國家聯盟。印度積極進軍中亞，正在爭取在塔吉克斯坦共和國艾尼機場建立一個軍事基地。沙特、阿聯酋一直在擴大在中亞的伊斯蘭教傳播。伊朗則謀求與中亞有關國家建立軍事聯盟或波斯語族聯合體。中國基于反恐和發(fā)展的需要，努力推動上合組織發(fā)揮作用，提出了“絲綢之路經濟帶”的構想。

綦大鵬認為，在這樣的復雜局面下，中亞地區(qū)力量多元化趨勢不可逆轉，中亞國家堅持多元化的外交政策，符合其國家利益。

中東地區(qū)新洗牌 美國霸權快速衰落

報告指出，雖然現在還沒有國家能在中東取代美國，但中東地區(qū)秩序的洗牌正在進行。中東作為世界主要能源供應地，它的持續(xù)動蕩，將對包括中國在內世界經濟安全產生重要影響。

綦大鵬認為，中東地區(qū)的亂局，特別是目前敘利亞危機、伊拉克反政府武裝攻城掠地，用鐵的事實說明美國中東霸權的快速衰落。具有諷刺意味的是，這些危機主要始作俑者恰恰是美國自己。它發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭和以所謂“巧實力”顛覆敘利亞，今天反過來讓美國付出了慘重的政治代價。歷史將會記載，美國正由一個地區(qū)秩序的建設者，變身為一個地區(qū)秩序的不負責任者甚至是破壞者。

半島困局何解？能源戰(zhàn)略建構？非洲戰(zhàn)略前景？

綦大鵬認為，由于地區(qū)力量結構穩(wěn)定，朝鮮半島仍然處于困局之中。朝鮮進行“射星”與核試，目的是尋求對外關系特別是對美的突破，但朝美政治意識形態(tài)嚴重對立，美國諸事纏身、戰(zhàn)略優(yōu)先不在半島方向，所以沒有走向朝鮮設計的方向，反而以制裁加強對朝封鎖。在這種局面之下，重啟六方會談，仍舊面臨極大的困難。

綦大鵬認為，按照中國2020年全面建成小康社會的經濟規(guī)劃要求，能源供應安全始終是我國的一個戰(zhàn)略問題。2013年，中國石油對外依存度大約是56%，中國維護中東、中亞、非洲和美洲等地區(qū)石油進口安全，必須納入中國國家安全籌劃的范圍。

綦大鵬認為，非洲地區(qū)的戰(zhàn)略形勢，與中國的發(fā)展和安全越來越息息相關。中國作為最大的發(fā)展中國家，非洲作為發(fā)展中國家最集中的地區(qū)，歷史經歷相近，發(fā)展使命相同，彼此經驗易于借鑒，雙方開展經濟與安全合作，存在深厚的政治基礎和廣闊的戰(zhàn)略空間。對非洲地區(qū)戰(zhàn)略形勢進行年度評估，就是要為這種合作提供依據，中國今天具備了這樣的戰(zhàn)略視野。