數(shù)月來，6月9日《南召新聞聯(lián)播》的頭條新聞，被一些由老兵創(chuàng)辦的自媒體廣泛轉(zhuǎn)發(fā)，很多人因此記住了河南省南召縣這個(gè)并不著名的地方。有老兵留言說：這條新聞，溫暖了全國老兵的心。請關(guān)注《解放軍報(bào)》的報(bào)道——

南召老兵：有“家”的感覺真好

——河南省南召縣探索成立退伍軍人服務(wù)中心紀(jì)事

■李 勃 劉躍升 解放軍報(bào)特約記者 何名享

南召縣退伍軍人服務(wù)中心接待大廳內(nèi)，工作人員熱情以待。黃騰飛 攝

鏡頭里，一塊紅布揭開，“南召縣退伍軍人服務(wù)中心籌備處”的掛牌映入眼簾。縣委書記劉永國對在場的退伍老兵代表說，這個(gè)中心就是要轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，著力幫助退伍軍人解決實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)由單一服務(wù)向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，做到貼心交流、貼身服務(wù)，讓退伍老兵找回“家”的溫暖、戰(zhàn)友的友情和從軍時(shí)的激情。鏡頭拉長，大門上“讓退伍軍人一輩子受優(yōu)待”的紅色標(biāo)語格外醒目。

數(shù)月來，這條6月9日《南召新聞聯(lián)播》的頭條新聞，被一些由老兵創(chuàng)辦的自媒體廣泛轉(zhuǎn)發(fā)，很多人因此記住了河南省南召縣這個(gè)并不著名的地方。有老兵留言說：這條新聞，溫暖了全國老兵的心。

令人欣喜的是，黨的十九大報(bào)告明確提出“組建退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益”，受到廣泛關(guān)注，也讓南召縣先行一步的探索，進(jìn)入人們的視野。

千難萬難，帶著感情去做就不難

老兵有了新“娘家”

地處伏牛山腹地的河南省南召縣，是革命老區(qū)和兵員大縣，全縣共有退伍軍人2萬余名，重點(diǎn)優(yōu)撫對象2800余名。近年來，退伍士兵安置難、就業(yè)難、管理難的問題日益突出，曾發(fā)生過的老兵集體上訪事件，更是讓現(xiàn)場接訪的南召縣軍地領(lǐng)導(dǎo)印象深刻。“我當(dāng)了12年兵，安置后接收單位一直讓我在家等通知，直到買斷工齡下崗，我沒上過一天班。”“我退伍后，安置在工廠，后來工廠效益不行，下崗后的生活實(shí)在困難?！鄙显L的老兵，家家有本難念的經(jīng)。

如何做好退伍軍人的安置和管理服務(wù)工作？如何解決部門間推諉扯皮、政策得不到落實(shí)的問題？今年5月初，南召縣新一屆黨委班子成立不久，就統(tǒng)一思想、大膽決策：創(chuàng)新改革退伍軍人管理服務(wù)模式，變堵為疏，著手籌建“退伍軍人服務(wù)中心”。

決心好下，難在真做；千難萬難，帶著感情去做就不難。為推動(dòng)服務(wù)中心成立，縣領(lǐng)導(dǎo)先后主持召開17次現(xiàn)場會(huì)、座談會(huì)和匯報(bào)會(huì)，走訪全縣200多個(gè)行政村。經(jīng)過多方考察論證，縣政府于6月份安排縣人社局整體搬遷，騰出兩棟樓房4000多平方米的辦公活動(dòng)場所，從人武部、民政局、人社局、司法局等職能單位抽調(diào)精干人員，組建起這一專門辦事機(jī)構(gòu)。服務(wù)中心內(nèi)設(shè)一辦九股（綜合辦公室、中心接待股、國防宣教股、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)股、政策法規(guī)股、健康療養(yǎng)股、財(cái)信金融股、紀(jì)檢監(jiān)察股、軍史館、創(chuàng)業(yè)園），在辦事大廳開設(shè)10個(gè)服務(wù)窗口，整合人武部退伍軍人預(yù)備役登記、民政局雙擁優(yōu)撫安置、人社局就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保險(xiǎn)等20余項(xiàng)部門職能，工作人員集中辦公、一條龍服務(wù)。

9月份，南陽市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)正式下文批準(zhǔn)，南召縣退伍軍人服務(wù)中心成為正科級(jí)全供事業(yè)單位，核定事業(yè)編制25名，創(chuàng)新舉措有了制度人員保障。

退伍軍人的今天就是現(xiàn)役軍人的明天

打造“服務(wù)集裝箱”

“老戰(zhàn)友，有困難你請講，這里就是你的娘家……”當(dāng)曾有過多次上訪經(jīng)歷的退伍老兵劉三貴走進(jìn)服務(wù)中心大門，迎接他的，是工作人員端上的一杯熱茶和一席暖心的話。

中心成立以來，許多老兵和劉三貴一樣，滿懷心事地來，滿面微笑地走。

“出口連著入口，解決好退役軍人的后顧之憂，才能吸引更多優(yōu)秀青年應(yīng)征入伍、強(qiáng)我國防?！笨h人武部領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，“全縣每年有數(shù)百名老兵退伍返鄉(xiāng)，縣里企業(yè)少、安置難，無形中影響了適齡青年的參軍熱情，退伍軍人服務(wù)中心提供了一條嶄新思路，解決了多年未解的難題?！?/p>

為了給退伍軍人提供一站式、精細(xì)化服務(wù)，服務(wù)中心實(shí)行“六段工作法”：大廳接待分流—業(yè)務(wù)股室對口商談—分管主任召開片會(huì)—班子會(huì)研究對策—軍地聯(lián)席會(huì)議協(xié)商—向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，力求一般問題對口解決，疑難問題聯(lián)席會(huì)議解決，一時(shí)解決不了的問題承諾限期解決，中心解決不了的問題由縣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決，杜絕踢皮球的現(xiàn)象。目前，服務(wù)中心已累計(jì)接待退伍軍人5200余人次，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題650多件。

老兵的心老兵理解，老兵的事老兵上心。服務(wù)中心不但建起“縣有中心、鄉(xiāng)有聯(lián)絡(luò)站、村有服務(wù)點(diǎn)”的3級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，還從退伍軍人中招聘7名志愿者、31名協(xié)管員、261名聯(lián)絡(luò)員充實(shí)服務(wù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)接待來訪、接受咨詢、溝通協(xié)調(diào)等工作。

扶困解難是解決基本生活問題，優(yōu)撫優(yōu)待是營造社會(huì)尊崇氛圍。為了讓退伍軍人政治上有待遇、社會(huì)上有地位、生活上有尊嚴(yán)，服務(wù)中心建立“年度有計(jì)劃、季度有座談、每月有活動(dòng)、節(jié)日有慰問、平時(shí)有走訪”的工作機(jī)制，并在落實(shí)國家優(yōu)撫政策基礎(chǔ)上，出臺(tái)12條擁軍優(yōu)屬新舉措：免費(fèi)接送6級(jí)以上傷殘退伍軍人住院治療并派人探望；“八一”慰問退伍軍人、烈士紀(jì)念日祭奠烈士；60歲以上的退伍軍人每年享受免費(fèi)體檢；為80歲以上退伍軍人慶祝生日；組織退伍老兵代表參觀部隊(duì)、重溫部隊(duì)生活；為重病老兵開展臨終關(guān)懷服務(wù)；為去世老兵穿著軍裝、召開追悼會(huì)等。

今年“八一”前夕，喬端鎮(zhèn)抗美援朝老兵李德坤家高朋滿座，服務(wù)中心工作人員的慰問讓他感動(dòng)落淚：“黨和國家沒有忘記我們……”

“退伍軍人服務(wù)中心是一個(gè)集維護(hù)權(quán)益、交流聯(lián)誼和國防教育于一身的‘服務(wù)集裝箱’?！蹦详栜姺謪^(qū)司令員季陵對記者說，“退伍軍人的今天就是現(xiàn)役軍人的明天，南召縣關(guān)愛、尊崇老兵的好政策，形成了愛黨愛國愛軍的‘熱傳遞’效應(yīng)，2017年南召縣適齡青年應(yīng)征人數(shù)比往年高出22個(gè)百分點(diǎn)。”

打通再出發(fā)前的“最后一公里”

創(chuàng)就業(yè)走上快車道

“思路寬天地就寬，調(diào)動(dòng)軍地資源，讓退伍軍人走上創(chuàng)業(yè)就業(yè)快車道?！眲偵蠉彶痪玫耐宋楸鴱垊?，對退伍軍人服務(wù)中心櫥窗里的這句話深有感觸。

張劍濤曾在陸軍某團(tuán)服役12年，去年底退伍返鄉(xiāng)后，他拿著資料去有關(guān)部門報(bào)到，留下資料后再無下文。聽說他的事情后，有親戚打電話建議：“你現(xiàn)在可以去找縣里的退伍軍人服務(wù)中心！”張劍濤沒想到，在服務(wù)中心幫助下，他很快被推薦到縣委司機(jī)班工作。縣糧食系統(tǒng)改制過程中，下崗人員包括92名退伍老兵。在服務(wù)中心的動(dòng)員協(xié)調(diào)下，縣里一家食品公司一次性拿出100個(gè)退伍軍人用工指標(biāo)。

半年來，服務(wù)中心動(dòng)員社會(huì)力量全力推動(dòng)退伍軍人安置政策落實(shí)到位，全縣解決應(yīng)安置未安置問題169人、已安置未上崗問題541人、社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)參保問題666人，并為退伍軍人協(xié)調(diào)就業(yè)崗位230個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)安置遺留問題清零的目標(biāo)。

一邊是退伍軍人的素質(zhì)優(yōu)勢，一邊是就業(yè)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)需求，除了牽線促成二者無縫對接外，服務(wù)中心還從貫徹“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”理念入手，充分利用創(chuàng)業(yè)就業(yè)各項(xiàng)激勵(lì)政策，最大化調(diào)動(dòng)軍地資源，立足“兩送”（送項(xiàng)目、送技術(shù)），提供“三服務(wù)”（服務(wù)貸款幫扶、服務(wù)相關(guān)證件辦理、服務(wù)企業(yè)解難題），幫助退伍軍人克服就業(yè)創(chuàng)業(yè)“水土不服”的問題，重新?lián)P帆起航。

老兵范二民退伍后幾次創(chuàng)業(yè)不成，看到服務(wù)中心成立的消息后，第二天就找上門咨詢。財(cái)信金融股和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)股經(jīng)過研究，決定給予他技術(shù)培訓(xùn)、管理經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)業(yè)資金打通等方面的支持。他不但得到專家的技術(shù)指導(dǎo)，還順利辦理貸款，承包30畝荒山，建起3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖車間。

服務(wù)中心通過聯(lián)手南召縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、河南職業(yè)工程學(xué)院，免費(fèi)為退伍軍人提供3個(gè)月職業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格者推薦企業(yè)擇優(yōu)錄用。數(shù)月來，先后有50多家企業(yè)前往服務(wù)中心聯(lián)系招聘事宜，縣內(nèi)十幾家、縣外30多家企業(yè)的招聘信息向全縣退伍軍人開放。

正在服務(wù)中心進(jìn)行就業(yè)咨詢的退伍兵魯濤告訴記者，有了政府和中心的幫助，他相信自己的“后軍旅”生涯也會(huì)紅紅火火。